地質(zhì)災害防治工程評價(jià)

  （一）地質(zhì)災害防治工程評價(jià)的基本目的與內容。
 
  地質(zhì)災害防治工程有兩種解釋。廣義上看，地質(zhì)災害防治工程包括：區域地質(zhì)自然環(huán)境治理；直接性地質(zhì)災害的監測、預測、預報、預防和治理；地質(zhì)災害救災以及減災宣傳、減災法規等減災管理工作。因此，廣義的地質(zhì)災害防治是一項內容十分廣泛的系統工程。與此相區別的是狹義的地質(zhì)災害防治工程。狹義的地質(zhì)災害防治工程是針對某一個(gè)地質(zhì)災害體或某一個(gè)較小范圍內的某種地質(zhì)災害——一個(gè)危巖、滑坡、泥石流或一個(gè)地區的巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫等所實(shí)施的以限制地質(zhì)災害活動(dòng)和保護受災體為目的的直接性防治措施。這些措施主要包括上面已經(jīng)介紹的工程措施，以及監測、預測、預報等措施。
 
  一般指的防治工程評價(jià)是對狹義的地質(zhì)災害防治工程的分析評價(jià)，是針對某一具體災害對象防治措施的減災效果和經(jīng)濟合理性進(jìn)行分析評價(jià)。
 
  地質(zhì)災害防治工程評價(jià)的目的就是實(shí)現地質(zhì)災害防治的最優(yōu)化原則。地質(zhì)災害防治具有相對性特點(diǎn)，特別是對于我們這樣一個(gè)幅員遼闊的大國，地質(zhì)災害分布十分廣泛，不可能也沒(méi)必要對所有的地質(zhì)災害都進(jìn)行全面的預防和治理，尤其是在國家和社會(huì )財力還非常有限的情況下，只能選擇少部分重點(diǎn)災害進(jìn)行專(zhuān)門(mén)防治。因此，這就需要通過(guò)防治工程評價(jià)，對比不同災害防治項目的可能效益，在此基礎上規劃安排防治順序，確定優(yōu)先防治項目，以便使有限的防治資金最充分地發(fā)揮作用。
 
  綜合上述，地質(zhì)災害防治工程評價(jià)的基本內容和目的：
 
  分析地質(zhì)災害防治工程的科學(xué)性，評估地質(zhì)災害防治工程的經(jīng)濟效益，評價(jià)地質(zhì)災害防治工程的可行性和合理性，為地質(zhì)災害防治項目?jì)?yōu)選和方案優(yōu)選提供依據。
 
  （二）地質(zhì)災害防治工程評價(jià)方法。
 
  1.地質(zhì)災害防治工程的技術(shù)評價(jià)與經(jīng)濟評價(jià)。
 
  根據地質(zhì)災害防治工程評價(jià)內容，把它的評價(jià)方法相應地劃分為兩類(lèi)。第一類(lèi)是技術(shù)評價(jià)，即分析評價(jià)防治工程能否按照設計目標有效地扼制災害活動(dòng)或者保護受災體；分析防治工程本身的結構、強度等是否符合規范或實(shí)際要求。技術(shù)評價(jià)主要是從自然科學(xué)角度綜合分析防治工程的可靠程度，評價(jià)它的功能或效果。第二類(lèi)是經(jīng)濟評價(jià)，即分析防治工程的經(jīng)濟效益，從經(jīng)濟學(xué)角度評價(jià)防治工程的合理性。技術(shù)評價(jià)和經(jīng)濟評價(jià)雖然都是防治工程評價(jià)不可缺少的方法，但由于不同地質(zhì)災害技術(shù)評價(jià)的方法相差較大，而且在已有的勘查和研究工作中，對大部分地質(zhì)災害防治工程已經(jīng)形成了比較成熟的理論和方法，所以?xún)H進(jìn)行防治工程的經(jīng)濟評價(jià)分析。
 
  2.地質(zhì)災害防治工程經(jīng)濟評價(jià)核心指標及其特點(diǎn)。
 
  地質(zhì)災害防治工程經(jīng)濟評價(jià)的核心指標是防災經(jīng)濟效益。效益是指某種經(jīng)濟活動(dòng)所獲得的成效與所付出的代價(jià)之比。生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)（例如工業(yè)、農業(yè)）的效益是指產(chǎn)品的價(jià)值或利潤與產(chǎn)品成本的比值。房屋等工程建筑效益指的是這些建筑的價(jià)值與建筑成本的比值。地質(zhì)災害防治工程既不是生產(chǎn)性工程，也不是商品性工程，它的價(jià)值和經(jīng)濟效益與一般工程具有不同的特點(diǎn)，主要有下列幾點(diǎn)：①間接性特點(diǎn)；②潛在性特點(diǎn)；③長(cháng)遠性特點(diǎn)（張梁等，1998）。
 
  3．地質(zhì)災害防治工程經(jīng)濟評價(jià)的基本要素。
 
  地質(zhì)災害防治工程經(jīng)濟評價(jià)的基本要素包括：災害危害強度，即地質(zhì)災害對受災體的威脅破壞程度；防災度，即防治工程對災害的可能防御程度；設防標準，即防治工程的設計防災能力；防災功能，即防治工程可能實(shí)現的消災能力、對受災體的防護能力，以及可能產(chǎn)生的其他作用；防災收益，即用貨幣形式反映的防災功能；防災成本，亦稱(chēng)防災投入，指防治工程所需要的材料、勞動(dòng)等投入，在核算時(shí)可用貨幣反映。
 
  4．地質(zhì)災害防治工程經(jīng)濟效益核算方法。
 
  主要有下列4種方法：地質(zhì)災害防治工程功能函數模型法；地質(zhì)災害防治工程經(jīng)濟效益評價(jià)模型法；地質(zhì)災害防治工程收益核算法；地質(zhì)災害防治工程成本核算法。
 
  5.地質(zhì)災害防治工程優(yōu)化分析。
 
  為了使有限的防治資金發(fā)揮最充分的減災效果，需根據最優(yōu)化原則選擇防治項目和確定防治方案。所謂最優(yōu)化原則，主要體現在3個(gè)方面，即具有充分的科學(xué)性，符合地質(zhì)災害防治特點(diǎn)和有關(guān)的規范、標準要求；在技術(shù)方法、財力、物力，以及施工條件等方面切實(shí)可行；獲得最佳經(jīng)濟效益。