地質(zhì)災害應急營(yíng)救（處置）具體實(shí)施

  （一）解救、轉移或者疏散受困人員。
 
  主要是對受災人員進(jìn)行現場(chǎng)搜索、營(yíng)救、撤離和現場(chǎng)醫療。災情發(fā)生后，當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災害威脅的居民，以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強行組織避災疏散。重點(diǎn)是保障災民的生命和財產(chǎn)安全，災民的生活保障，災民心理的測知。保護重要目標安全及搶救、運送重要物資。
 
  （二）災害現場(chǎng)勘查、評估和趨勢判斷。
 
  盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生的原因、影響范圍，對災情進(jìn)行勘查、評估，對災害的發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷，提出應急治理措施。
 
  1．災情預判和速報。
 
  提供具體位置、類(lèi)型、級別；確定地質(zhì)災害危險點(diǎn)的威脅對象、范圍；確定響應級別；為啟動(dòng)應急反應及救援決策服務(wù)。
 
  2．災區環(huán)境判斷。
 
  進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境調查，主要有地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構造、水文地質(zhì)、不良地質(zhì)現象等調查。對死傷人員救護處理與受災人員轉移安置；受災財產(chǎn)轉移路線(xiàn)確定，同時(shí)根據地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，依據不同的地貌特征為提供物質(zhì)保障做好準備。
 
  3．地質(zhì)災害隱患排查、防范及監測。
 
  主要由專(zhuān)家隊伍負責指導排查現場(chǎng)隱患。預防二次災害傷及救災人員和周邊地區地質(zhì)災害隱患的應急排查及防范。要熟悉災害的主體情況，拿出方案，落實(shí)責任人。同時(shí)，查清原因，判斷哪里有險情，需不需要撤離，向何處搜救，等等。
 
  4．分析災害成因。
 
  主要是調查災害發(fā)生原因，分析災情發(fā)展趨勢，在此基礎上指導協(xié)助救災工作。
 
  5．災害危險性評估。
 
  進(jìn)行致災地質(zhì)體分析，針對不同地質(zhì)災害類(lèi)型分別進(jìn)行評估。
 
  (1)滑坡。
 
  應調查滑坡要素及變形特征，分析滑坡的規模、類(lèi)型、主要引發(fā)因素及滑坡影響范圍，評價(jià)其現狀及不利工況下的穩定性。
 
  (2)危巖崩塌。
 
  應調查陡崖的形態(tài)、巖性組合、巖體結構、結構面性狀、危巖體被裂隙切割的程度、基座變形情況，分析危巖的形態(tài)、類(lèi)型、規模及崩塌影響范圍，評價(jià)其穩定性。
 
  (3)泥石流。
 
  應調查泥石流形成的物質(zhì)條件、地形地貌條件、水文條件、植被發(fā)育情況、人類(lèi)活動(dòng)的影響，分析泥石流形成的條件、規模、類(lèi)型、活動(dòng)特征、侵蝕方式、破壞方式及泥石流影響范圍，預測泥石流的發(fā)展趨勢。
 
  (4)地面塌陷。
 
  對巖溶塌陷和黃土濕陷應調查塌陷形態(tài)、邊界、形成的地質(zhì)條件和地下水動(dòng)力條件、洞穴充填、建筑變形及處理情況。對采空塌陷和地下挖掘塌陷應調查塌陷所處地下采（挖）空區的位置、邊界、埋藏深度、開(kāi)采挖空時(shí)間、處理方法、積水等情況。應分析重力和地表荷載作用、震動(dòng)作用、地下水及地表水作用及塌陷影響范圍，地面塌陷的影響范圍。
 
  (5)地裂縫。
 
  調查地裂縫的幾何特征與活動(dòng)特征，單個(gè)地裂縫與群體地裂縫的規模、性質(zhì)及分布，地裂縫對地面、地下建筑物的破壞特點(diǎn)，現有防治措施和效果。劃分地裂縫成因類(lèi)型，判斷引發(fā)因素，預測發(fā)展趨勢，分析與同地區其他地質(zhì)災害的關(guān)系。
 
  (6)地面沉降。
 
  調查地面沉降區的位置、原因、歷史、地下水采灌情況，累計沉降量、沉降速率；沉降區內的巖土組成及均勻性，各類(lèi)土層的性狀及厚度、地面沉降的危害。分析產(chǎn)生沉降的原因，初步圈定地面沉降范圍和判定地面沉降累計量及沉降速率，預測沉降發(fā)展趨勢。
 
  （三）應急處置工程實(shí)施——地質(zhì)災害營(yíng)救基本方法。
 
  根據災害現場(chǎng)勘查、評估和趨勢判斷的情況，組織應急處置工程施工。應急處置工程針對不同災害和人、設備、環(huán)境等破壞程度，包括應急教育、避險、撤離、疏導、施救、處置、修繕、善后等內容。為有效組織應急處置工程，1．發(fā)生崩塌時(shí)的應急處置。
 
  (1)視險情將人員物資及時(shí)撤離危險區。
 
  當崩塌、滑坡由加速度變形階段進(jìn)入臨滑階段時(shí)，崩滑災害在所難免，不是人力在短時(shí)間內可以制止的，此時(shí)，應及時(shí)將情況上報當地政府部門(mén)，曲政府部門(mén)組織將險區內居民、財產(chǎn)及時(shí)撤離險區，確保人民生命財產(chǎn)安全。
 
  (2)及時(shí)制止致災的動(dòng)力破壞作用。
 
  為爭取搶險、救災時(shí)間，延緩崩塌、滑坡發(fā)生大規模破壞，監測技術(shù)人員應立即分析資料，及時(shí)制止致災動(dòng)力破壞作用，如因采礦而誘發(fā)的崩塌，應立即停止采礦活動(dòng)：
 
  如因開(kāi)挖坡腳而誘發(fā)的滑坡，應立即停止開(kāi)挖活動(dòng)；如因渠道漏而誘發(fā)的滑坡，應立即停止對渠道進(jìn)行放水。
 
  (3)事先有預兆者，應盡早制定好撤離計劃。
 
  崩塌、滑坡災害在大規模崩、滑前，往往事先有前兆，在此種情況下，當地政府部門(mén)應盡早制定好險區人民疏散、撤離計劃，以防造成混亂而發(fā)生不必要的人員傷亡事故。
 
  2．發(fā)生滑坡時(shí)的應急處置。
 
  1)當處在滑坡體上時(shí)，首先應保持冷靜，不能慌亂。
 
  要迅速環(huán)顧四周，向較安全的地段撤離。一般除高速滑坡外，只要行動(dòng)迅速，都有可能逃離危險區段。跑離時(shí)，向兩側跑為最佳方向。在向下滑動(dòng)的山坡中，向上或向下跑都是很危險的。當遇無(wú)法跑離的高速滑坡時(shí)，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動(dòng)時(shí)，原地不動(dòng)，或抱住大樹(shù)等物，不失為一種有效的自救措施。如1983年3月7日發(fā)生在甘肅省東鄉縣的著(zhù)名的高速黃土滑坡——灑勒山滑坡中的幸存者就是在滑坡發(fā)生時(shí)，緊抱住滑坡體上的一棵大樹(shù)而得生。
 
  2)當處于非滑坡區，而發(fā)現可疑的滑坡活動(dòng)時(shí)，應立即報告鄰近的村、鄉、縣等有關(guān)政府或單位。例如，群測群防站或縣、市、地區及省級政府國土資源主管部門(mén)，該機構應責無(wú)旁貸地擔當此項責任，并立即組織有關(guān)政府、單位、部隊、專(zhuān)家及當地群眾參加搶險救災活動(dòng)。
 
  3)政府部門(mén)應立即實(shí)施應急措施（計劃），迅速組織群眾撤離危險區及可能的影響區，并通知鄰近的河谷、山溝中的人們做好撤離準備，密切注視災情的蔓延和轉化。
 
  如滑坡常在暴雨、洪水中轉化為泥石流災害（次生災害）。
 
  注意因滑坡可能危害到的某些生命線(xiàn)工程（如水庫、干線(xiàn)鐵路、干線(xiàn)公路、發(fā)電廠(chǎng)、通信設備、干線(xiàn)渠道等）所引發(fā)的次生災害或第三次災害的發(fā)生，例如，火災、洪水等。
 
  注意調查滑坡是否有間歇性活動(dòng)特點(diǎn)，盡可能確定其再次活動(dòng)的可能性和時(shí)間。如果必要的話(huà)（需經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家或科技人員論證），應迅速設立觀(guān)測點(diǎn)（站）或觀(guān)測網(wǎng)，密切注視其變化動(dòng)態(tài)，“亡羊補牢，猶未為晚”。
 
  3．發(fā)生泥石流時(shí)的應急處置。
 
  1)當處于泥石流區時(shí)，應迅速向泥石流溝兩側跑離，切記不能順溝向上或向下跑動(dòng)。當處于非泥石流區時(shí)，則應立即報告該泥石流溝下游可能波及（影響）到的村、鄉、鎮、縣或工礦企業(yè)單位。
 
  2)有關(guān)政府部門(mén)應立即組織有政府、單位（村、鄉、鎮）、專(zhuān)家及當地群眾參加的搶險救災活動(dòng)。
 
  3)擬定并實(shí)施應急措施（或計劃）。例如，酌情限制車(chē)輛和行人通行；組織危險區群眾迅速撤離等。
 
  4)密切注視該泥石流災害可能引發(fā)某種生命線(xiàn)工程（如水庫、鐵路、公路等）的次生災害甚至第三次災害，如火災、洪水、爆炸等。
 
  5)建立觀(guān)測站（網(wǎng)）進(jìn)行長(cháng)期動(dòng)態(tài)監測，掌握災情的變化發(fā)展趨勢，并做出決斷。
 
  4．發(fā)生地裂縫時(shí)的應急處置。
 
  1)地裂縫發(fā)生后對臨近建筑物的塌陷坑應及時(shí)填堵，以免影響建筑物穩定性。其方法是投入片石，上鋪砂卵石，再上鋪砂，表面用粘土夯實(shí)。
 
  2)對嚴重開(kāi)裂的建筑物應暫時(shí)封閉，不許使用，等進(jìn)行危房鑒定后才能確定采取的措施。
 
  5．發(fā)生地面塌陷（沉降）時(shí)的應急處置。
 
  1)塌陷發(fā)生后對臨近建筑物的塌陷坑應及時(shí)填堵，以免影響建筑物的穩定。其方法是投入片石，上鋪砂卵石，再上鋪砂，表面用粘土夯實(shí)，經(jīng)一段時(shí)間的下沉壓密后用粘土夯實(shí)補平。
 
  2)對建筑物附近的地面裂縫應及時(shí)堵塞，地面的塌陷坑應攔截地表水，防止其注入。
 
  3)對嚴重開(kāi)裂的建筑物應暫時(shí)封閉不許使用，待進(jìn)行危房鑒定后才確定應采取的措施。
 
  6．發(fā)生地震時(shí)的應急處置。
 
  地震的應急處置詳見(jiàn)第三章第一節，本章不再贅述。
 
  7．火山爆發(fā)時(shí)的應急處置。
 
  火山爆發(fā)活動(dòng)多有相對長(cháng)時(shí)間的預兆，即使是突然爆發(fā)的火山，其對人員和財產(chǎn)的損害也有一定的時(shí)間間隔，因此，人們可以充分利用這段時(shí)間開(kāi)展應急處置。在火山爆發(fā)時(shí)，常見(jiàn)的應急處置工程主要包括：①應對熔巖危害。
 
  在火山的各種危害中，熔巖流可能對生命的威脅最小，因為人們能跑出熔巖流的路線(xiàn)。②應對噴射物危害。如果從靠近火山噴發(fā)處逃離時(shí)，建筑工人使用的那種堅硬的頭盔、摩托車(chē)手頭盔或騎馬者頭盔將給予你一定的保護。在更廣闊的區域，逃離也許沒(méi)有必要。③應對火山灰危害。戴上護目鏡、通氣管面罩或滑雪鏡能保護眼睛（但不是太陽(yáng)鏡）。用一塊濕布護住嘴和鼻子，如果可能的話(huà)，用工業(yè)防毒面具。到庇護所后，脫去衣服，徹底洗凈暴露在外的皮膚，用干凈水沖洗眼睛。④應對氣體球狀物危害。如果附近沒(méi)有堅實(shí)的地下建筑物，唯一的存活機會(huì )可能就是跳入水中，屏住呼吸半分鐘左右，球狀物就會(huì )滾過(guò)去。⑤火山在噴發(fā)之前常?；顒?dòng)增加，伴有隆隆聲和蒸汽與氣體的溢出，硫磺味從當地河流中就可聞到。刺激性的酸雨、很大的隆隆聲或從火山中冒出的縷縷蒸汽都是警告的信號。
 
  駕車(chē)逃離時(shí)要記住，火山灰可使路面打滑。不要走峽谷路線(xiàn)，它可能會(huì )變成火山泥流經(jīng)過(guò)的道路。
 
  （四）后勤生活保障。
 
  災區通信、交通、供水、供電、供氣等生命線(xiàn)工程的維護與修復；災區治安保障、災區衛生防疫及災區基本生活保障。
 
  （五）組織災后重建工作。
 
  編制地質(zhì)災害防治的方案、規劃，開(kāi)展災后重建工作，一般由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)組織實(shí)施。