中國可再生能源發(fā)電補貼政策基本情況

  可再生能源電價(jià)補貼政策對于中國可再生能源發(fā)電規模的快速增長(cháng)，起到了重要的推動(dòng)作用。但在補貼政策執行過(guò)程中，還存在著(zhù)補貼總量與發(fā)展規模脫節導致的補貼資金發(fā)放滯后、資金不足等問(wèn)題，影響了補貼政策的實(shí)施效果。

  按照《可再生能源法》的規定，中國建立了可再生能源電價(jià)附加機制，對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補貼?？稍偕?a href="http://keyinmall.com/t/能源.html" >能源電價(jià)附加主要用于以下3種補貼：一是電網(wǎng)企業(yè)依照上網(wǎng)電價(jià)收購可再生能源發(fā)電量所發(fā)生的費用，高于按照常規能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計算所發(fā)生費用之間的差額部分；二是國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統合理的運行和管理費用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分；三是可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)工程。

  《可再生能源法》發(fā)布后，國家主管部門(mén)先后出臺了一系列配套政策，對可再生能源電價(jià)附加費用的籌集、使用及監管過(guò)程進(jìn)行規范和細化。特別是2011年11月和2012年3月，根據修訂后的《可再生能源法》，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局先后發(fā)布了<可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》、《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理暫行辦法》和《可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄審核確認管理暫行辦法》，標志著(zhù)中國可再生能源電價(jià)補貼進(jìn)入基金管理時(shí)代，可再生能源電價(jià)附加和可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金被納入國家可再生能源基金集中使用和統一調配。根據職責分工，國家能源局負責可再生能源電價(jià)附加資金補助項目的審核確認工作，國家發(fā)展改革委負責對項目投產(chǎn)情況及電價(jià)批復情況進(jìn)行核對并發(fā)布補貼方案；財政部負責補助目錄的發(fā)布以及預算管理和資金撥付工作。

  隨著(zhù)中國可再生能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，補貼資金需求不斷增加，可再生能源電價(jià)附加標準也逐步上調。2006年國家發(fā)展改革委確定的電價(jià)附加標準為1厘／(kW.h)，2008年7月1日提高到2厘／(kW.h)，2009年11月調整為0.4厘／(kW.h)。2011年11月，電價(jià)附加標準進(jìn)一步提高到8厘／(kW.h)并延續至今?？稍偕茉措妰r(jià)附加機制有力支撐了中國可再生能源發(fā)電的快速發(fā)展。2006—2012年，中國并網(wǎng)風(fēng)電裝機規模增長(cháng)了28倍，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模增長(cháng)了45倍。