中國新能源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

  在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也應看到存在的問(wèn)題:

 

  1.新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的管理分散。由于國家能源局、科技部、工業(yè)與信息化部、發(fā)改委等部委都對新能源產(chǎn)業(yè)具有管轄權,因此容易形成政出多門(mén)、部門(mén)權利相互交叉等問(wèn)題。以新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)為例,科技部與工信部都投入資金鼓勵企業(yè)開(kāi)展研發(fā),都想在新能源汽車(chē)發(fā)展上唱主角,然而,各自為政的結果,使我國的新能源汽車(chē)研發(fā)出現了重復投資的現象,兩者的競爭也使得企業(yè)面臨站隊選擇的尷尬。在這種情況下,需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調,規劃各自的職責范圍,避免因職責不清而導致資源的無(wú)謂浪費。

 

  2.部分新能源企業(yè)存在盲目投資的問(wèn)題。以往的幾次技術(shù)革命中國起步較晚,第一次工業(yè)革命中國落后了100多年,第二次工業(yè)革命落后了至少50年,第三次科技革命開(kāi)始于二戰之后,我國真正迎頭趕上也是在改革開(kāi)放以后,落后也近30年。但在以新能源為代表的第四次科技革命中,中國的落后并不明顯,有些領(lǐng)域我國的投資規模甚至走在世界前列。以風(fēng)能開(kāi)發(fā)為例,依據中國科技部原副部長(cháng)、中國技術(shù)創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)馬頌德給出的數據,2008年以來(lái),中國對風(fēng)能的投入增加了88%,包括東方電氣、中船重工、航天集團、兵器集團等至少七八十家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入或準備進(jìn)入到風(fēng)電設備制造領(lǐng)域,這還只是整機制造廠(chǎng)的數量。與此形成對照的是,在國際風(fēng)力發(fā)電設備市場(chǎng)上,知名的企業(yè)也就六七家。在中國企業(yè)熱衷風(fēng)力發(fā)電投資之時(shí),2008年底,德國杜爾公司、英國石油公司以及日本的原弘產(chǎn)株式會(huì )社幾乎同時(shí)宣布從中國風(fēng)電領(lǐng)域撤資,這被業(yè)界看作外資重估中國風(fēng)電開(kāi)發(fā)價(jià)值的標志事件。

 

  其他在太陽(yáng)能發(fā)電、生物柴油以及煤制甲醇等項目的投資也有大幅增加的趨勢,這種狀況應引起我們的注意。從各國的發(fā)展經(jīng)驗看,新能源產(chǎn)業(yè)對政策的依賴(lài)相當明顯,多數企業(yè)都是在政策的扶持下才得以維持。以太陽(yáng)能發(fā)電為例,最樂(lè )觀(guān)的說(shuō)法也是在10年以后才有市場(chǎng)競爭力,而生物柴油、煤制甲醇等項目都與國際原油價(jià)格的走勢有緊密的聯(lián)系,如果油價(jià)下降,這些項目幾乎與成本形成倒掛。對此,相關(guān)政府部門(mén)應提醒企業(yè)要依據自己的經(jīng)濟實(shí)力與技術(shù)實(shí)力謹慎投資,防止一窩蜂式的投資而導致全面虧損的狀況發(fā)生。

 

  3.政府相關(guān)部門(mén)對新能源產(chǎn)業(yè)的重視度有待提高。金融危機爆發(fā)以來(lái),為了實(shí)現?保增長(cháng)、擴內需、調結構#的目的,國家及時(shí)調整了宏觀(guān)經(jīng)濟政策,陸續出臺了拉動(dòng)內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的多項措施。但我們看到,在出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃中,新能源產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有作為政府支持的重要產(chǎn)業(yè)單獨列出;更應注意的是,在一系列政策中,我們更多地重視了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩定與延續,而對新技術(shù)的研發(fā)激勵相對不足。這種狀況如果長(cháng)期持續,將降低我國企業(yè)在新一輪國際技術(shù)創(chuàng )新中的競爭實(shí)力,也將使我國的環(huán)境保護面臨更大的壓力。

 

  4.我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)。以風(fēng)電為例,目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成,零部件配套能力滿(mǎn)足不了整機發(fā)展的需要,控制系統、變流器、變距系統及軸承等關(guān)鍵部件,還要從國外大量引進(jìn)。由于缺乏核心技術(shù),我國組裝一臺風(fēng)力發(fā)電機需要進(jìn)口20%的核心部件。這樣的狀況如不能盡快改善,中國將難以保證不會(huì )再次淪為新能源產(chǎn)業(yè)的?世界工廠(chǎng)#,也不排除重蹈汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏自主品牌的覆轍。