剖析：中國地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特運行規律

地大熱能：地熱儲藏豐富、分布廣泛，具有低污染、可再生、產(chǎn)能穩定、服務(wù)周期長(cháng)等特點(diǎn)，受到了中國及其他國家政府的高度重視。作為一種新興能源，地熱能資源兼具礦產(chǎn)資源、水資源的屬性，應用前景十分廣闊。

中國科學(xué)院院士汪集暘就曾經(jīng)指出：“地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當積極借鑒其他新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，擺脫傳統低效的模式，走高質(zhì)量發(fā)展之路?！币虼?，有必要立足中國地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)情況認識其內在規律，同時(shí)結合具體的外在環(huán)境逐步完成整體意義上的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量hbddrn.com經(jīng)濟發(fā)展模式構建。

1中國地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特規律

根據中國地質(zhì)調查局、國家能源局新能源和可再生能源司等機構于2018年8月發(fā)布的《中國地熱能發(fā)展報告》，在“政產(chǎn)學(xué)研”的共同努力下，中國地熱能產(chǎn)業(yè)逐步完成從無(wú)到有、從粗放到有序的過(guò)渡，技術(shù)開(kāi)發(fā)與裝備能力逐漸與國際—流水平接軌，終端應用體系的建設方面不斷取得新的突破。從總體上來(lái)看，地熱能產(chǎn)業(yè)體系的建設已經(jīng)完成奠基性工作，淺層、水熱和干熱巖三種地熱能的勘查開(kāi)發(fā)都出現了體系化的趨勢。

2014年中國地熱能產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為298.54億元，然后以14.0%、16.0%、17.8%、19.2%、12.1%和9.2%的增速健康有序發(fā)展。通過(guò)對相關(guān)數據的整理發(fā)現，2014～2019年這五年間地熱能產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的貢獻率分別為0.047%、0.050%、0.053%、0.056%、0.051%和0.049%，在個(gè)別區域已經(jīng)成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。這些成績(jì)的取得，不僅表明地熱能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟產(chǎn)出方面具有重要意義，也表明地熱能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了健康、穩定、規范的新時(shí)期，質(zhì)量和效率將成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.1 地熱能資源不均衡

根據國土資源部中國地質(zhì)調查局2017年發(fā)布的勘測數據，中國地熱能總體儲量居于全球首位，僅全國336個(gè)地級以上城市淺層地熱能的開(kāi)采資源量就折合到約7億t標準煤。具體而言，中低溫水熱型地熱能主要分布在東北、膠東半島、華北、江淮流域、四川盆地、東南沿海等地區，高溫水熱型地熱能資源主要分布在云南西部、西藏南部及臺灣省，干熱巖型地熱能則主要分布在青海共和盆地、青藏高原南部、山東日照與威海一帶。中國地形地貌較為復雜，不同區域的地質(zhì)條件也千差萬(wàn)別，這就要求地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當有獨特的路徑和模式。

1.2 市場(chǎng)結構非常復雜

在新常態(tài)背景下，改革開(kāi)放進(jìn)入“深水區”，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多變數。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境和內部環(huán)境的變化都值得引起高度關(guān)注，地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當然也不例外。通過(guò)對地熱能產(chǎn)業(yè)結構的分析可以發(fā)現，不同性質(zhì)、不同類(lèi)型、不同規模的企業(yè)及機構都成為了參與主體，形成了較為復雜的市場(chǎng)結構。從性質(zhì)及資本背景的角度來(lái)看，國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域；從產(chǎn)品與服務(wù)的層面來(lái)看，電力、地熱供暖、溫泉旅游、地熱農牧業(yè)等主線(xiàn)引出了多元化的發(fā)展圖景；從運作手段的角度來(lái)說(shuō)，資本效益、項目、公益服務(wù)等都成為重要基礎；從競爭策略的角度來(lái)看，價(jià)格戰、服務(wù)戰、模式戰均開(kāi)展得十分激烈。正因為如此，客觀(guān)認識與全面評價(jià)地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均需要投入相當的研究資源。

1.3 產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢明顯

相對于美國、德國、冰島等地熱強國來(lái)說(shuō)，我國的地熱能產(chǎn)業(yè)存在著(zhù)起步晚、起點(diǎn)不高的客觀(guān)事實(shí)。與這些國家相比，我國地熱能產(chǎn)業(yè)的政策制定、總體規劃、技術(shù)研發(fā)等有許多薄弱之處。但是，也必須認識到，中國在地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面同樣有著(zhù)許多“后發(fā)優(yōu)勢”。一是體制優(yōu)勢。改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程表明，一旦中央政府明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體取向，就有足夠的把握與能力為之提供政策扶持并進(jìn)行必要的資源要素配置。二是資源優(yōu)勢。如前所述，中國地熱能的資源儲量十分豐富，比之其他國家有著(zhù)明顯的優(yōu)勢，同時(shí)，市場(chǎng)、資本、人力資本等方面的資源儲備也能夠為地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。三是創(chuàng )新優(yōu)勢。hbddrn.com相比美國、德國、冰島等國家，中國地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，這就使我們能夠積極地對這一領(lǐng)域的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有更全面的認識，從而運用后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)行主動(dòng)創(chuàng )新，這就能夠形成有一定基礎的創(chuàng )新。四是產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)勢。目前中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有了豐厚的積累，這就為地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的構建提供了有利的背景。例如，河北雄安通過(guò)區域地熱資源儲備和政策優(yōu)勢的結合打造了地熱能茶葉的“雄安模式”，開(kāi)辟了地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區域化道路。

2中國地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)意義而言，特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常都離不開(kāi)其客觀(guān)的、具體的外在環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要外在環(huán)境提供各種要素，同時(shí)也會(huì )對之產(chǎn)生或正面或負面的作用。在構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的過(guò)程中，對外在環(huán)境的分析往往首當其沖。PESTEL分析模型作為一種大環(huán)境分析框架，是分析我國地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀(guān)環(huán)境的有效工具。

2.1 政治因素(Political)分析

與傳統能源行業(yè)相比，新能源行業(yè)具有儲量豐富、可再生性強、清潔無(wú)污染的特點(diǎn)。在全球經(jīng)濟形勢趨緊、傳統經(jīng)濟發(fā)展模式受限、國內消費不振等因素的作用下，新能源行業(yè)的發(fā)展得到了中央層面的高度重視。在習近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”治理觀(guān)念的影響下，北京、河北、浙江、江蘇、河南等地區各級政府紛紛指定推動(dòng)地熱能產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展的政策法規，為地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策條件?？傊?，推動(dòng)、支持地熱能產(chǎn)業(yè)的政策相繼出臺，為地熱能產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展及瓶頸克服提供了有力的制度支撐。

但是，值得注意的是，與美國、德國、日本等地熱能產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)較為成熟的情況相比，中國資源稅和環(huán)境稅等方面還存在政策缺失甚至是政策實(shí)施偏差等現象。在現行企業(yè)會(huì )計制度框架下，地熱能產(chǎn)業(yè)的效益與投資相比還未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢。同時(shí)，一些地方政府在產(chǎn)業(yè)管理方面的治理能力hbddrn.com還不夠專(zhuān)業(yè)化、精細化，存在著(zhù)短視、冒進(jìn)、過(guò)度干預甚至是權力尋租等問(wèn)題。根據國內學(xué)者的研究，中國地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于成長(cháng)期，政府的相關(guān)管理也處于摸索階段，政出多門(mén)、政令不一等問(wèn)題依然是地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須加以解決的問(wèn)題。

2.2 經(jīng)濟因素(Economic)分析

在經(jīng)濟發(fā)展方式轉型、供給側改革、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等因素的推動(dòng)下，地熱能等新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了模式升級的有利條件，運動(dòng)空間和試錯空間都得到豐富和增強。從世紀初到現在，能源消費規模以12%以上的速率連年快速增長(cháng)，對能源尤其是清潔型能源的需求缺口持續存在。從能源消費結構的角度來(lái)看，石油、煤炭等傳統高能耗且不可再生型能源的消費規模持續下降，以地熱能為代表的清潔型能源消費則與之相反。從消費市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，中國城鄉居民的消費能力持續走高，持續深入的城鎮化將催生穩定而健康的消費市場(chǎng)。在環(huán)境和生態(tài)雙重約束的整體框架下，集約、節約利用將成為能源市場(chǎng)消費的主流方向。此外，從產(chǎn)能的角度來(lái)看，地熱能產(chǎn)業(yè)一方面是總體規模將呈現持續上升的趨勢，另一方面則必然出現優(yōu)勝劣汰、集群發(fā)展的局面。

2.3 社會(huì )因素(Social)分析

從積極的一面來(lái)看，近年來(lái)中國社會(huì )經(jīng)濟平穩發(fā)展，城鄉居民可支配收入呈現持續上升勢頭，社會(huì )公眾的生活方式也逐步與國際接軌，對清潔能源的需求也日益提高。受此影響，地熱能已經(jīng)成為能源消費轉型的一個(gè)重點(diǎn)。相應地，地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了深厚的社會(huì )性基礎，尤其是廣大南方地區對冬季供暖的呼聲越來(lái)越高，再加上社會(huì )各界對消除霧霾這一問(wèn)題的迫切需求，發(fā)展地熱能事業(yè)可謂是勢在必行?？紤]到14億人口所帶來(lái)的巨大能源市場(chǎng)發(fā)展縱深，必然會(huì )形成一個(gè)基于地熱能的“藍?！笔袌?chǎng)。

從消極的一面來(lái)看，地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各種要素還尚未完全匹配。一是人才因素。從目前的情況來(lái)看，地熱能在高等院校的開(kāi)設才剛剛開(kāi)始，專(zhuān)業(yè)人才的培養尚未形成健全的體系。二是消費習慣問(wèn)題。傳統能源的影響力仍將持續，清潔能源要充分占領(lǐng)終端消費市場(chǎng)還需要面對較大的壓力，市場(chǎng)滲透率的提升還需要有關(guān)各方協(xié)調努力。尤其需要注意的是，受宣傳推廣等因素的制約，地熱能產(chǎn)業(yè)的社會(huì )影響力還有待進(jìn)一步提高。

2.4 技術(shù)因素(Technological)分析

目前中國地熱能產(chǎn)業(yè)鏈還比較簡(jiǎn)單，核心技術(shù)裝備與發(fā)達國家差距明顯，還需要進(jìn)一步推進(jìn)核心設備的自主產(chǎn)權。從優(yōu)勢的一面來(lái)看，地熱能資源勘測、干熱巖無(wú)干擾取熱、地熱能直接利用、地熱能發(fā)電、地熱泵等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)受到相關(guān)科研院所與企業(yè)的高度重視，技術(shù)原理及實(shí)踐運用的探索不斷取得新的突破。同時(shí)，隨著(zhù)人工智能、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，“能源互聯(lián)網(wǎng)”正在成為電力市場(chǎng)新的關(guān)鍵詞，地熱能產(chǎn)業(yè)的應用場(chǎng)景日益多元化，為產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。在此基礎上，地熱能源的生產(chǎn)、應用都將以智能化的方式予以推進(jìn)，從而形成能源市場(chǎng)上的重要力量。從局限的一面來(lái)看，地熱能領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展與風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能等相比并無(wú)明顯優(yōu)勢，諸如勘探鉆井、砂巖回灌、行業(yè)高端設備制造等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度還不能完全滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求，尤其是在一些關(guān)鍵性的技術(shù)設備上，國內企業(yè)的競爭力比之國外競爭對手仍然存在較大差距。如果在技術(shù)發(fā)展上被“卡脖子”，地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì )受到限制。

2.5 環(huán)境因素（Environmental）分析

根據地熱能開(kāi)發(fā)的國際經(jīng)驗，其對環(huán)境的影響多是正面的，主要表現在可再生性好、生產(chǎn)過(guò)程污染程度低、開(kāi)發(fā)應用能耗少等方面，就整體而言，地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有環(huán)境友好的特點(diǎn)。如果能夠開(kāi)展全面的、有效的科普工作，社會(huì )公眾對地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持程度將進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，根據國內外能源咨詢(xún)的hbddrn.com社會(huì )調查，83%以上的社會(huì )公眾對地熱能產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境改善持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。當然，地熱能開(kāi)發(fā)過(guò)程中對地下水、地表水、大氣、土壤等環(huán)境因素的影響還需要進(jìn)行更深入的調查、實(shí)驗和研究，由此所可能造成的地質(zhì)問(wèn)題乃至地質(zhì)災害也需要有預警意識。

2.6 法律因素(Legal)分析

從目前的情況來(lái)看，地熱能產(chǎn)業(yè)主要以《礦產(chǎn)資源法》、《可再生能源法》、《水法》等作為法律依據。這能夠為地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法制化的支撐。但是，這方面還存在一些不容回避的矛盾。例如，從法律意義上來(lái)看，“地下水”和“地熱”的概念界定仍然處于相對模糊狀態(tài)，這就會(huì )在一定程度上影響地熱能資源開(kāi)發(fā)的法理依據。在實(shí)踐中，地熱能資源開(kāi)發(fā)的管理方面還存在著(zhù)制度文件內容彈性大、處置隨意性突出等問(wèn)題，其結果則是地熱能開(kāi)發(fā)具有一定的無(wú)序性。根據有關(guān)地質(zhì)部門(mén)的勘測，由于地熱能資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)，一些地區已經(jīng)出現了地下水水位持續下降的問(wèn)題，個(gè)別地方甚至達到每年2m左右的程度。所以，逐步加強地熱能開(kāi)發(fā)的法律體系建設，全面提高執法水平，對其產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展仍然是十分必要的。

3地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式構建的關(guān)鍵點(diǎn)

在地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應當堅決杜絕那種靠堆資源、攢人力、拉人脈等粗放式的發(fā)展觀(guān)念，用新發(fā)展理念武裝相關(guān)人員的頭腦，創(chuàng )新創(chuàng )建“高質(zhì)量發(fā)展模式”。對高質(zhì)量發(fā)展的具體策略，則要結合地熱能資源分布的實(shí)際及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀提出涵蓋范圍廣、可操作性強的方法體系hbddrn.com?？傊?，要推動(dòng)地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上科學(xué)規范、智能互聯(lián)、大膽創(chuàng )新、看齊國際的道路，使之成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.1 高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng )新驅動(dòng)型發(fā)展

在國家“十四五”規劃中，創(chuàng )新是關(guān)鍵詞，而科技創(chuàng )新更是提高社會(huì )生產(chǎn)力的戰略支撐點(diǎn)。要提高中國地熱能資源開(kāi)發(fā)水平、打造產(chǎn)業(yè)競爭力，引入科技創(chuàng )新手段并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)管理模式現代化是必由之路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應當將科技創(chuàng )新放在突出位置，整合政策、技術(shù)、資本、人力資源等不同維度的生產(chǎn)要素，大力提升技術(shù)研發(fā)力度。具體來(lái)說(shuō)，積極對標國際經(jīng)驗，以中低溫發(fā)電、高效換熱、梯級綜合利用、防腐防垢、保溫和砂巖經(jīng)濟回灌等技術(shù)為切入點(diǎn)構建行業(yè)技術(shù)體系。同時(shí)，目前我國地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露的很多問(wèn)題與人才的缺乏有很大關(guān)系，應該加快培育地熱產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化隊伍，建立科學(xué)有效的地熱專(zhuān)業(yè)人才形成機制，為地熱產(chǎn)業(yè)大突破、大跨越提供支撐。此外，有必要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的角度出發(fā)，將大數據、人工智能、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等前沿技術(shù)與地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，推動(dòng)各種資源的優(yōu)化、智能化配置，使科技創(chuàng )新真正成為地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一引擎。

3.2 高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調可持續型發(fā)展

根據產(chǎn)業(yè)生命周期理論，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有經(jīng)歷從幼稚到成長(cháng)再到成熟期最后衰退的過(guò)程。對于特定產(chǎn)業(yè)而言，要尊重這一規律并延長(cháng)其發(fā)展過(guò)程，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具備協(xié)調、可持續的特征。對于地熱能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展就應當著(zhù)眼長(cháng)遠的可持續發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展理念為指導，以地熱能資源的儲量分布情況為基礎，根據不同地區、不同發(fā)展情況等統籌規劃，形成短期、中期、長(cháng)期優(yōu)序配置的總體發(fā)展規劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各級政府及有關(guān)管理部門(mén)應當定期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標進(jìn)行考量評價(jià)，如經(jīng)營(yíng)收入、增長(cháng)情況、產(chǎn)品成本效益、技術(shù)發(fā)展水平、競爭結構、用戶(hù)滿(mǎn)意度等，推動(dòng)這些指標在地熱能產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮預警和風(fēng)險控制功能。以公平原則、持續原則、共同原則為指引，在產(chǎn)業(yè)政策法規、財政扶持制度及其與社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調方面也應當形成專(zhuān)項課題，摸索出符合國情的地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，讓社會(huì )公眾都能從地熱能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中獲益。此外，還要考慮資源與環(huán)境的承載能力這一因素，注意整體利益與局部利益、發(fā)達地區利益與落后地區利益的統一，使不同地區的地熱能資源都能得到充分有效的開(kāi)發(fā)利用。

3.3 高質(zhì)量發(fā)展是綠色環(huán)保型發(fā)展

地熱能產(chǎn)業(yè)是新能源事業(yè)的有機組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展需要充分考慮綠色環(huán)保這一要點(diǎn)。以水資源、生態(tài)資源的合力開(kāi)發(fā)保護為前提，避免地下水、土壤、地質(zhì)等因為地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而受到不必要的破壞。除了在政策、法律法規等層面進(jìn)行剛性的制度hbddrn.com約束外，還要倡導綠色環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟、綠色金融為平臺框架，對地熱能發(fā)電、地熱能供暖等提供專(zhuān)項的財政資金補貼，對地熱能資源勘測、技術(shù)研發(fā)、特殊項目示范、信息平臺建設等也應當予以適度扶持。

3.4 高質(zhì)量發(fā)展是高效率型發(fā)展

以效率指標為量化指標，經(jīng)濟增長(cháng)可以分為低效率增長(cháng)與高效率增長(cháng)兩種類(lèi)型。其中，高效率增長(cháng)是低收入、高收益的增長(cháng)，相應地，高效率增長(cháng)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。對于地熱能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展模式也必然要走高效率發(fā)展的路線(xiàn)。一方面，應當最大程度地發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，以原創(chuàng )性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、瓶頸性技術(shù)為依托，推動(dòng)地熱能開(kāi)發(fā)利用實(shí)現精準投入、高速增長(cháng)；另一方面，以制度創(chuàng )新為抓手，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導作用，加強市場(chǎng)在地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源配置作用，準確衡量政府、企業(yè)、員工、社會(huì )、環(huán)境在這一領(lǐng)域的投入產(chǎn)出比，逐步從有效供給向高效供給過(guò)渡。

3.5 高質(zhì)量發(fā)展是中高端型發(fā)展

根據美國、英國、德國、日本等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)在于高技術(shù)化和知識化。根據我國地熱能發(fā)展還不夠成熟的現狀，地熱技術(shù)發(fā)展的路線(xiàn)應當進(jìn)行科學(xué)規劃，逐步解決低、中、高等不同類(lèi)型的難題，最終實(shí)現中高端型產(chǎn)品／服務(wù)的推廣應用。當然，這一過(guò)程離不開(kāi)相關(guān)各方的通力合作：一方面，發(fā)揮高校及科研機構的知識優(yōu)勢，圍繞前沿理論和產(chǎn)業(yè)中高端技術(shù)進(jìn)行定向研發(fā)；另一方面，以中石化新星、北京控股、中核集團等大型國企為龍頭，在技術(shù)、模式和項目上進(jìn)行垂直示范，通過(guò)雄安地熱綜合開(kāi)發(fā)、西藏地熱發(fā)電、青海干熱巖發(fā)電示范基地等重點(diǎn)工程及優(yōu)勢平臺實(shí)現優(yōu)勢地熱技術(shù)向落后地區的輻射滲透。

3.6 高質(zhì)量發(fā)展是為民共享型發(fā)展

地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟利益，更要著(zhù)眼于社會(huì )利益。換言之，地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標體系中，既要涵蓋收入、增長(cháng)率等量化指標，也要有居民福祉等定性指標。如果不能滿(mǎn)足社會(huì )公眾對清潔型能源的消費需求，不能幫助廣大居民享受由此帶來(lái)的生活福利，地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就失去了落腳點(diǎn)。因此，地熱能高質(zhì)量發(fā)展要以社會(huì )公眾利益為中心，讓城鄉居民都能享受到地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所創(chuàng )造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及增值服務(wù)。在地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對那些新建地熱供暖、地源熱泵及干熱巖發(fā)電等項目，有必要按照合適的比例進(jìn)行投資補貼；同時(shí)，在稅收方面，要對地熱能企業(yè)和項目開(kāi)設專(zhuān)項窗口，提供增值稅、企業(yè)所得稅等方面的減免，讓相關(guān)企業(yè)能夠更好地服務(wù)于社會(huì )和人民。

3.7 高質(zhì)量發(fā)展是系統集成型發(fā)展

根據《地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》，未來(lái)的地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策與市場(chǎng)的雙輪驅動(dòng)，在具體的發(fā)展上則要突出清潔高效、持續可靠、因地設策、可持續發(fā)展等原則。這表明，決策層在地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的考慮是宏觀(guān)的、系統的、全方位的，hbddrn.com因此地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當順應決策層的規劃，走系統集成發(fā)展之路，切不可“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。在技術(shù)路線(xiàn)方面，應當根據地熱能的類(lèi)型進(jìn)行開(kāi)發(fā)路線(xiàn)設計，對技術(shù)難題要根據其梯度進(jìn)行有序解決。在整體布局上，應當根據地熱資源的區域分布情況進(jìn)行精心謀劃，重點(diǎn)有限發(fā)展中低溫地熱資源的轉化利用，逐步攻克干熱巖發(fā)電這一重點(diǎn)難題。在政策推動(dòng)上，中央加強調控引導，地方政府依托“十三五規劃”，面向“十四五”進(jìn)行區域產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)集群的規劃，形成國家、地方、基層多級配套的整體發(fā)展體系。

3.8 高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放包容型發(fā)展

21世紀以來(lái)，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設不斷取得突破，經(jīng)濟發(fā)展與全球接軌的態(tài)勢日益明顯。在地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構建過(guò)程中，必須有國際視野而不能僅僅局限于國內市場(chǎng)。應當認識到，在地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，美國、日本、冰島等國家具有先發(fā)優(yōu)勢，我們應當立足全球市場(chǎng)進(jìn)行趕超，爭取形成地熱資源技術(shù)、成套設備、綜合解決方案的對外輸出，形成一種全球化的競爭力。這也要求與地熱有關(guān)的各方在思路和行動(dòng)上保持一致，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研、用多方的配合不斷提高地熱產(chǎn)業(yè)的全球市場(chǎng)份額。