四川周公山溫泉度假區的管理模式探討

  1.景區、社區和企業(yè)管理一體化

 

  周公山溫泉度假區的建設和發(fā)展,不能游離于地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展之外,相反要將其納入雅安市旅游發(fā)展總體戰略的層面來(lái)審視和規劃。利用其優(yōu)越的區位優(yōu)勢,建立周公山休閑旅游度假區,并且成立相應的景區管委會(huì )。管委會(huì )負責景區開(kāi)發(fā)規劃及建設項目可行性報告和方案的審查,處理旅游發(fā)展中存在的各種復雜矛盾,調動(dòng)各部門(mén)各單位參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。

 

  在溫泉開(kāi)發(fā)區內,要考慮旅游業(yè)發(fā)展與當地居民思想觀(guān)念、經(jīng)濟收入和生活水平同步提高問(wèn)題,讓他們真正在轉變產(chǎn)業(yè)結構,改變傳統生產(chǎn)和生活方式中嘗到甜頭,并自覺(jué)成為保護生態(tài)環(huán)境的積極參與者。

 

  溫泉開(kāi)發(fā)公司還應制定與所在社區政府溝通的計劃,就景區衛生管理、交通管理、治安管理、服務(wù)管理和市場(chǎng)管理等方面加強合作。除了定期(如每年的/五一、十一和中國傳統的春節等)與當地政府溝通外,每遇重大事件、重要活動(dòng)還應主動(dòng)向地方政府匯報,爭取合作和支持。

 

  對景區內各旅游經(jīng)營(yíng)單位可通過(guò)制定園區企業(yè)公約,成立行業(yè)自律協(xié)會(huì )的方式進(jìn)行管理。對進(jìn)入園區的企業(yè)都要設置環(huán)保要求壁壘,要求其在項目建設和經(jīng)營(yíng)時(shí),承諾不破壞園區的原始風(fēng)貌,保持自然狀態(tài),確保環(huán)境可持續發(fā)展。

 

  總之,要貫徹政府主導,企業(yè)經(jīng)營(yíng),社區參與的則,使周公山溫泉度假區得以健康發(fā)展。

  2.開(kāi)發(fā)、管理、保護一體化

 

  自從世界各國紛紛關(guān)注旅游業(yè),并把它作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量以來(lái),旅游資源開(kāi)發(fā)與保護的爭論就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。雖然開(kāi)發(fā)與保護有一定的矛盾,但如果能正確規劃、科學(xué)安排,兩者是有可能達到統一的。合理的開(kāi)發(fā)就是最好的保護。我們既不能脫離國家和地方現有條件、水平和需要,離開(kāi)經(jīng)濟建設和旅游業(yè)發(fā)展,單純強調對旅游資源的保護,更不能以犧牲旅游資源和環(huán)境為代價(jià),去換取一時(shí)的經(jīng)濟效益。我們所要追求的旅游業(yè)發(fā)展是一條健康的可持續發(fā)展的道路。

 

  3.規劃、建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一體化

 

  由于實(shí)行了“三權”分離,即溫泉度假區的土地、林地、水資源等所有權為國家所有;景區的管理權由合議制機構。景區管委會(huì )承擔,對規劃、治安、工商、林地、環(huán)境保護、農民安置等行政工作負責;景區的經(jīng)營(yíng)權由溫泉公司負責。該機制的確立,一是有利于總體控制、有序服務(wù)。區內所有從業(yè)者都在統一區內規劃,統一區內建設,統一區內管理?！叭y一”的要求下,按照統一的質(zhì)量標準有效運轉,提供高質(zhì)量的服務(wù)。二是促進(jìn)了景區管理社會(huì )化,其特點(diǎn)是:管理層次少、成本核算細、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的服務(wù)功能更強大。三是促進(jìn)了資源整合、可持續發(fā)展目標的實(shí)現,使具有核心競爭優(yōu)勢的資源在有效保護的前提下得到科學(xué)開(kāi)發(fā),并不斷豐富和完善。