建設我國溫泉地社會(huì )保障功能的SWOT分析

  我國設立國民保養溫泉地制度的優(yōu)勢在于,第一,早在建國初期就建設了百所溫泉療養院[7],改革開(kāi)放初期又陸續有工商、稅務(wù)、交通、郵電、電力、水利、鋼鐵等國有企事業(yè)單位進(jìn)駐溫泉地,建設溫泉療養院[8]。也就是說(shuō),盡管目前我國尚未啟動(dòng)利用溫泉資源的社會(huì )保障體制,但是已經(jīng)擁有相當可觀(guān)的可利用的國有或者公有的建筑設施方面的優(yōu)勢。其二,自建國以來(lái)我國就開(kāi)始溫泉理療事業(yè),積累了豐富的經(jīng)驗,聞名全國的北京小湯山、遼寧湯崗子、南京湯山、廣東的從化溫泉這/四大溫泉療養地0,應該領(lǐng)導我國今后的溫泉社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展。第三,目前的溫泉療養院普遍不景氣,原因之一就是失去或部分失去國家財政的支持,與其資源閑置,不如為國民需求提供社會(huì )保障服務(wù)。

 

  目前我國居民在余暇時(shí)間里的異地活動(dòng),已經(jīng)開(kāi)始由對名山、大都市和海濱景觀(guān)的欣賞,轉向休閑消遣、注重養生方面,注重生活質(zhì)量的提高和內容的豐富。作為一種/境界0而追求的旅游審美和愉悅,被擱置在基礎需求層面,而樸實(shí)世俗的/境遇0努力被放置到了提高和發(fā)展層面[9]。在這種背景下,伴隨社會(huì )對溫泉養生需求的不斷增長(cháng),奠定了溫泉地社會(huì )保障功能建設的市場(chǎng)基礎。

 

  資金不足是發(fā)揮溫泉資源社會(huì )保障功能的最主要障礙。無(wú)論遼寧的熊岳溫泉,還是重慶的南溫泉等地,溫泉療養院的不景氣都被認為是資金不足。

 

  如擁有200張床位的大連安波溫泉理療醫院,1998年暑期只有13位療養者。另外一個(gè)障礙因子則是與溫泉旅游功能的沖突,溫泉旅游與溫泉的社會(huì )養生存在著(zhù)內涵疊加,前者體現了消費性,后者則著(zhù)眼于權益性。建設溫泉地社會(huì )保障機能既是挑戰也是機遇。

 

  所謂挑戰是目前我們的條件還不完全成熟,然而這是先進(jìn)國家經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗證得到的做法,我們沒(méi)有理由不去朝這個(gè)方向努力。機遇是指通過(guò)這種實(shí)踐,導入這一制度不僅可以提升我們的理念,即任何政治的、經(jīng)濟的、文化的借口,必須讓位于國民生活質(zhì)量的提高,滿(mǎn)足社會(huì )人和自然人的各種權益性需要,而且是先進(jìn)理念的一種物化。即應該努力使作為旅游目的地的溫泉地,成為社會(huì )保障體系建設的一個(gè)技術(shù)性突破口和道具。

 

  根據發(fā)達國家的經(jīng)驗,日本和西歐諸國在國民保養溫泉地建設方面,由于規模過(guò)大和目前的經(jīng)濟不景氣,財政負擔比較重,在實(shí)施若干年后都做了政策上的調整,為此,我們在建設上一定不能在單體規模上求大求氣派。