山東省臨沂市印發(fā)地熱資源管理辦法 因地制宜開(kāi)發(fā)地熱

近日，《臨沂市地熱資源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)市政府批復，自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日?，F將有關(guān)政策解讀如下。

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

臨沂市地熱資源管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強我市地熱資源管理，穩妥推進(jìn)地熱資源勘查、開(kāi)發(fā)，保障地熱資源的可持續利用，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》《地下水管理條例》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內地熱資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護和監督管理。

第三條 地熱資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用，應堅持因地制宜、統籌規劃、綠色勘查、有序開(kāi)發(fā)、高效利用的原則。

第四條本辦法所稱(chēng)地熱資源是指在當前經(jīng)濟技術(shù)條件下,能夠被開(kāi)發(fā)利用的地殼內部的地熱能,且溫度在25℃（含25℃）以上的地熱流體及其有益組分。

第五條 地熱資源的開(kāi)采許可實(shí)行礦業(yè)權聯(lián)審制度，由行政審批部門(mén)組織，自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)共同參與。

第六條 市自然資源和規劃部門(mén)負責組織開(kāi)展全市地熱資源調查評價(jià)、礦業(yè)權管理工作。

市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、水利、行政審批等部門(mén)依照各自職責對地熱資源的勘查和開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

第二章 地熱資源勘查和開(kāi)采

第七條 地熱資源的勘查開(kāi)發(fā)利用,以國土空間規劃作為空間布局依據，應當符合臨沂市礦產(chǎn)資源總體規劃、地熱資源勘查開(kāi)發(fā)利用規劃，并與生態(tài)環(huán)境保護、地下水資源利用等專(zhuān)項規劃相銜接。

第八條地熱資源屬于國家所有，實(shí)行有償使用制度。在本行政區域內勘查、開(kāi)采地熱資源，應按照國家、省有關(guān)規定繳納礦業(yè)權占用費及出讓收益等。資源稅的征收具體由稅務(wù)部門(mén)按國家有關(guān)規定執行。

第九條 開(kāi)展地熱資源勘查工作，應當依法辦理勘查登記手續，取得勘查許可證后方可開(kāi)展勘查工作。

第十條開(kāi)采地熱資源，應依法辦理取水許可，按程序申請辦理采礦登記手續，取得采礦權后方可進(jìn)行開(kāi)采。

第十一條地熱資源探礦權人應當自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內開(kāi)始施工，并在規定的勘查范圍及有效期內開(kāi)展勘查活動(dòng)?？辈轫椖框炇蘸细窈?個(gè)月內向自然資源和規劃部門(mén)匯交勘查成果等有關(guān)地質(zhì)材料。

第十二條采礦權人應按自然資源和規劃、水利部門(mén)批準的允許開(kāi)采量開(kāi)采地熱資源，禁止超量開(kāi)采和破壞性開(kāi)采。

未辦理采礦登記的，不得以地熱（溫泉）資源名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或宣傳。

第十三條開(kāi)發(fā)利用地熱資源，應當按照溫度差異和地熱水中礦物質(zhì)含量實(shí)施梯級開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高地熱資源利用率。

第十四條 地熱資源探礦權、采礦權不得擅自轉讓?zhuān)_需轉讓的，應當按程序經(jīng)礦業(yè)權審批部門(mén)批準。

第三章 地熱資源保護

第十五條 勘查、開(kāi)采地熱資源的礦業(yè)權人，應當采取有效措施，防止礦區地質(zhì)出現環(huán)境破壞和生態(tài)惡化。

第十六條采礦權人應加強對地熱資源開(kāi)發(fā)利用和保護，防止污染熱儲層。地熱尾水排放應當符合環(huán)境保護規定和標準，排放溫度不得高于30℃。

第十七條 采礦權人應當依法履行礦區地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務(wù)，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金，按要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作。

在適合回灌的地熱田內開(kāi)采地熱資源，采礦權人應當制定回灌方案，落實(shí)回灌措施。

第十八條采礦權人應當每年在豐水期和枯水期對地熱水進(jìn)行水質(zhì)化驗分析。

第四章 法律責任

第十九條 未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的、超越批準的勘查區塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級以上人民政府承擔自然資源執法職能的部門(mén)按照規定的權限，根據《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》第二十六條規定責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條 采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采地熱資源的，由縣級以上人民政府承擔自然資源執法職能的部門(mén)根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》等規定處罰；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，依法追究刑事責任。

第二十一條地熱尾水污染物超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標，未經(jīng)處理達標，擅自排放的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《中華人民共和國水污染防治法》等規定處罰。

第二十二條建設需要取水的地熱開(kāi)發(fā)利用項目，應嚴格落實(shí)法律法規關(guān)于回灌的規定，回灌措施不符合《地下水管理條例》等規定的，取水單位和個(gè)人應當按照水行政主管部門(mén)的規定限期整改，整改不合格的，依法處理。

第二十三條對破壞地熱井、地熱監測設施，拒絕、阻礙執法人員依法執行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日。