西安大氣污染治理：新建筑必須使用地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等清潔能源取暖

西安市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)2024年工作方案

為貫徹落實(shí)《陜西省大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2027年）》（陜發(fā)〔2023〕4號），深入開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)，穩步提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提高生態(tài)環(huán)境水平，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2027年）》安排，結合我市2024年大氣污染治理形勢和工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，協(xié)同推進(jìn)“減煤、抑塵、控車(chē)、治源、禁燒、增綠”，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線(xiàn)，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排。堅持區域協(xié)同治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，科學(xué)制定能源結構、供熱結構調整規劃，持續優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)、能源、供熱、交通運輸結構，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)季節，重點(diǎn)破解供熱、揚塵、車(chē)輛交通等難點(diǎn)問(wèn)題，大力解決高值區域污染問(wèn)題、夏季揮發(fā)性有機物污染問(wèn)題、秋冬季清潔取暖問(wèn)題，持續深入打好大氣污染治理攻堅戰，全力推進(jìn)美麗中國建設邁向新臺階。

二、工作目標

（一）階段性工作重點(diǎn)。1月、2月和12月，積極應對重污染天氣，重點(diǎn)抓好煙花爆竹禁售禁放、散煤治理、秸稈以及生物質(zhì)燃燒等問(wèn)題。3月、4月，針對沙塵天氣多發(fā)，重點(diǎn)抓好施工工地和道路揚塵污染防治。5月至8月，積極應對臭氧污染防治，重點(diǎn)抓好揮發(fā)性有機物源頭替代、涉VOCs排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)以及機動(dòng)車(chē)氮氧化物排放管控。9月至11月，抓住指標改善窗口期，重點(diǎn)抓好顆粒物和氮氧化物的協(xié)同管控，為全年空氣質(zhì)量改善爭取空間。

（二）年度工作目標。2024年PM2.5濃度不超過(guò)44微克/立方米，優(yōu)良天數不少于260天，重污染天數不超過(guò)7天，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名確保繼續進(jìn)位，力爭提高到161位之前。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)結構調整

1．能源消費結構調整。

（1）制定能源結構、供熱結構規劃。系統提出能源結構、供熱結構調整優(yōu)化辦法，明確西安市5大燃煤電廠(chǎng)和全市燃氣供熱企業(yè)調整優(yōu)化方案，系統制定老舊小區清潔供暖實(shí)施方案，科學(xué)布局規劃新建小區清潔供暖建設體系。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局、西安城投集團配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）全面推動(dòng)能源綠色低碳轉型。推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，積極發(fā)展非化石能源，2024年全市非化石能源占能源消費總量比重提高到15%以上，可再生能源發(fā)電裝機占比提高到28%。繼續抓好高新區、經(jīng)開(kāi)區、灞橋區光伏整區推進(jìn)試點(diǎn)區縣建設。（市發(fā)改委牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）持續加強煤炭消費總量控制。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力。嚴禁新增煤電（含自備電廠(chǎng)）裝機規模，加快推進(jìn)全市煤炭消費總量削減。（市發(fā)改委牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）推動(dòng)燃煤熱電企業(yè)關(guān)停。在統籌推進(jìn)非化石能源發(fā)電和長(cháng)距離輸電保證供電安全，清潔能源供熱保證供熱安全的基礎上，2024年采暖季前關(guān)停西安熱電有限公司2臺2.5萬(wàn)千瓦、2臺5萬(wàn)千瓦燃煤機組。啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠(chǎng)2臺12.5萬(wàn)千瓦燃煤機組關(guān)停工作。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市城管執法局、市住建局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（5）增加外調電量保證用電安全。新增用電量主要依靠區域內非化石能源發(fā)電和外來(lái)電滿(mǎn)足，到2024年電能在終端能源消費中的比重提高到20%以上。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區供電公司配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

2．城市供熱結構調整。

（1）加快優(yōu)化集中供熱結構。加快實(shí)施燃煤電廠(chǎng)高背壓等高效供熱方式改造，挖掘現役熱電機組潛力，充分釋放供熱能力，到2024年，熱電機組采暖季熱電比平均達到110%以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管執法局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)作為周邊區域供熱主要熱源之一，完成配套供熱管網(wǎng)建設。（市城管執法局牽頭，市發(fā)改委、市資源規劃局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）積極優(yōu)化供熱運營(yíng)模式。整合現有供熱模式，實(shí)現供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、熱源多能互補，合理調配使用全市供熱資源。有計劃實(shí)施地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市資源規劃局、市水務(wù)局、市國資委、西安城投集團、市安居集團配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）加強清潔能源供應保障。加快儲氣調峰設施相關(guān)手續辦理，積極協(xié)調上游氣源企業(yè)，全力保障我市民生用氣需求。（市發(fā)改委牽頭，市城管執法局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（5）大力發(fā)展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖（地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等）。持續推進(jìn)用戶(hù)側建筑能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調控改造。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管執法局、市資源規劃局、市水務(wù)局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構調整。

（1）強化源頭管控。嚴格落實(shí)國家和我省產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減等要求，積極推行區域、規劃環(huán)境影響評價(jià)，新改擴建化工、石化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價(jià)應滿(mǎn)足區域和規劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）嚴格新、改、擴建涉氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效評級限制條件。各區、開(kāi)發(fā)區范圍內新改擴建涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應達到環(huán)?？?jì)效A級、績(jì)效引領(lǐng)性水平，周至縣、藍田縣應達到環(huán)?？?jì)效B級及以上水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）實(shí)施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷。完成西安西電光電纜有限責任公司搬遷；加快推進(jìn)西安西電電工材料有限責任公司、西安西電高壓電瓷有限責任公司干法生產(chǎn)線(xiàn)搬遷；提前謀劃西安高壓開(kāi)關(guān)廠(chǎng)搬遷工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

完成西安西電電力電容器有限責任公司等5家低績(jì)效水平涉氣企業(yè)搬遷改造提升工作。對2025年計劃完成搬遷改造提升的企業(yè)開(kāi)展摸底工作，指導企業(yè)啟動(dòng)前期準備工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市資源規劃局、市財政局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）依法依規淘汰落后產(chǎn)能。組織各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展落后產(chǎn)能摸排，發(fā)現需要淘汰的落后產(chǎn)能及時(shí)列入年度計劃，依法依規予以淘汰。能效水平C級及以下企業(yè)，6月底前未開(kāi)展技術(shù)改造、年底前未完成技術(shù)改造的限期整改。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

落實(shí)《陜西省工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造行動(dòng)方案（2024—2026年）》，制定我市行動(dòng)方案，確定年度工作任務(wù)目標，啟動(dòng)實(shí)施一批節能降碳改造升級項目，提升重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能能效標桿水平比例。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

4．交通運輸結構調整。

（1）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。推動(dòng)新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫，配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。加快推進(jìn)草堂工業(yè)區、陜西鐵投物流有限責任公司2條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市資源規劃局、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運輸貨運比例。全市燃煤熱電企業(yè)及年大宗貨物運輸量在100萬(wàn)噸以上的企業(yè)、物流園區的清潔運輸比例保持在80%以上。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）推進(jìn)西安國際港“外集內配”公鐵聯(lián)運。完善西安國際港城市鐵路貨運場(chǎng)集疏運、倉儲、城市配送以及換裝轉運功能，創(chuàng )新“外集內配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（二）實(shí)施治理工程

5．散煤治理工程。

（1）鞏固清潔取暖成果。積極構建農村清潔能源供應體系，持續落實(shí)散煤治理財政資金長(cháng)效運行補貼制度，進(jìn)一步落實(shí)、落細散煤治理清潔取暖補助政策，跟進(jìn)開(kāi)展清潔取暖提升行動(dòng)，確保雙替代改造的居民穩定清潔取暖，實(shí)現散煤動(dòng)態(tài)清零。每個(gè)涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要有針對性地制定清潔取暖行動(dòng)計劃，持續開(kāi)展提升行動(dòng)，至少打造1個(gè)農村清潔能源綜合利用示范村。重點(diǎn)加強協(xié)同治理區（涉及閻良區、臨潼區、高陵區、鄠邑區、周至縣、灃東新城、灃西新城）清潔取暖示范村建設工作，清潔取暖率達到98%左右。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）持續加強煤質(zhì)監管。嚴格散煤加工、儲運、銷(xiāo)售、使用環(huán)節監管，取消禁燃區內散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止銷(xiāo)售、使用原煤等高污染燃料。采暖季期間開(kāi)展煤質(zhì)專(zhuān)項抽檢，對已確定的清潔煤供應網(wǎng)點(diǎn)每月開(kāi)展煤質(zhì)抽檢，對抽檢發(fā)現經(jīng)營(yíng)不合格散煤行為的，依法處罰。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市城管執法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）全面推動(dòng)生物質(zhì)綜合利用。進(jìn)一步完善秸稈、果樹(shù)殘枝等農業(yè)廢棄物統一納入撿拾、收集、運輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，2024年完成長(cháng)安區秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設工作。2024年全市秸稈綜合利用率達到97%以上。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區至少打造1個(gè)農村生物質(zhì)綜合利用示范項目，重點(diǎn)加強協(xié)同治理區（涉及閻良區、臨潼區、高陵區、鄠邑區、周至縣、灃東新城、灃西新城）生物質(zhì)綜合利用示范項目建設。（市農業(yè)農村局牽頭，市城管執法局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

6．集聚提升工程。

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，打造創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。統籌規劃園區空間布局，優(yōu)化資源配置，加快園區基礎設施等硬環(huán)境建設，提升園區承載力，引導中小企業(yè)按照園區產(chǎn)業(yè)定位“入園進(jìn)區”。結合中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色專(zhuān)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定“一群一策”“一園一策”提升方案。指導集群和園區完善綠色制造體系，開(kāi)展傳統行業(yè)技術(shù)改造，創(chuàng )建綠色制造企業(yè)名單，樹(shù)立標桿引領(lǐng)示范。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

7．車(chē)輛優(yōu)化工程。

（1）持續優(yōu)化和發(fā)揮城市建成區“綠波帶”作用。深化數字交通、智慧交通建設，逐步拓展延伸“綠波帶”建設范圍，進(jìn)一步做好緩堵保暢工作。（市公安局牽頭，市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）建設新能源汽車(chē)應用示范標桿城市。大力建設充換電基礎設施，以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化。新增或更新的公交車(chē)、出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）、垃圾清運車(chē)、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛車(chē)輛中，新能源或清潔能源車(chē)輛比例達到100%。新增或更新的物流配送車(chē)輛，新能源或清潔能源車(chē)輛比例不低于90%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法局、市郵政管理局、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

重點(diǎn)區域新增新能源或清潔能源環(huán)衛保潔車(chē)（高壓沖洗車(chē)、洗掃車(chē)等）不少于60輛。（市城管執法局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）持續深化綠色貨運配送示范城市建設。深化綠色貨運配送示范城市建設，持續提升綠色貨運配送示范城市水平。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法局、市郵政管理局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）持續推進(jìn)老舊車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械淘汰。2024年底前，完成7360輛國三及以下柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，累計拆解柴油貨車(chē)比例不低于60%；完成1200輛國一及以下排放標準非道路移動(dòng)機械淘汰任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好環(huán)保登記號碼注銷(xiāo)工作；全市新能源和國六排放標準貨車(chē)保有量占比不低于35%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（5）推廣清潔化渣土車(chē)。2024年底前，累計完成新能源或國六排放標準渣土車(chē)替代達到80%以上。（市城管執法局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（6）推廣清潔化商砼車(chē)。2024年底前，累計完成新能源或國六排放標準商砼車(chē)替代達到80%以上。（市住建局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（7）推廣新能源公務(wù)用車(chē)。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)新能源化替代，全年新增或更新的公務(wù)用車(chē)中，新能源或清潔能源車(chē)輛比例不低于80%。（市機關(guān)事務(wù)中心牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（8）持續推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)門(mén)禁系統建設。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)環(huán)保門(mén)禁系統及市級監管平臺建設的通知》要求，完成日均載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上或日運輸量150噸及以上的單位門(mén)禁系統建設任務(wù)，2024年累計完成428家企業(yè)及物流園區門(mén)禁系統安裝工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（9）持續實(shí)施過(guò)境貨車(chē)分流綜合管控。嚴格落實(shí)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市過(guò)境貨車(chē)分流綜合管控實(shí)施方案的通知》要求，確保我市過(guò)境貨車(chē)分流綜合管控工作取得實(shí)效。持續開(kāi)展過(guò)境貨車(chē)繞行政策宣傳，引導過(guò)境貨車(chē)遠端分流。（市交通局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

強化監督管理，加強省、市協(xié)同，提升過(guò)境貨車(chē)分流數字化管控能力水平，對貨車(chē)駕駛員違反通行管理規定的，依法依規查處。（市公安局牽頭，市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

開(kāi)展過(guò)境貨車(chē)分流環(huán)境效益分析，每季度通報相關(guān)情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加快物流園區規劃布局，按“一園一策”細化方案，完成6家物流園區外遷或轉型。（市發(fā)改委牽頭，市資源規劃局、市商務(wù)局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（10）加強在用機動(dòng)車(chē)管理。

在重點(diǎn)路段、區域對柴油車(chē)開(kāi)展常態(tài)化路檢路查，加大貨運、物流車(chē)輛污染治理力度，在集中停放地開(kāi)展監督抽測。強化綜合執法監管，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執法局、市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

全面落實(shí)機動(dòng)車(chē)排放檢測/維護（I/M）制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市市場(chǎng)監管局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

推進(jìn)政府投資類(lèi)項目、民生保障類(lèi)項目以及重點(diǎn)區域土石方作業(yè)項目使用新能源、清潔能源車(chē)輛以及符合“雙三標準”的非道路移動(dòng)機械。（市住建局牽頭，市交通局、市城管執法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

大力推進(jìn)渣土車(chē)“陽(yáng)光運輸”。夏防期加嚴管控及應急管控期間，夜間渣土車(chē)清運僅允許使用純電動(dòng)及國六排放標準車(chē)輛，減少夜間氮氧化物排放累積。（市城管執法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

8．揚塵治理工程。

（1）強化降塵量控制。持續加強揚塵污染管控考核，月度平均降塵量不高于5噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）加強道路積塵管理。

加大道路機械化清掃力度，推進(jìn)吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，城市建成區道路機械化清掃率達到90%，縣城達到80%。執行《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價(jià)標準（CJJ/T126-2022）》《防治城市揚塵污染技術(shù)規范（HJ/ T 393-2007）》，確保城市主城區主次干道及主要入城道路積塵負荷監測穩定達到優(yōu)級別。（市城管執法局牽頭，市交通局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強渣土車(chē)揚塵管理，實(shí)行道路揚塵全過(guò)程監督。（市城管執法局牽頭，市交通局、市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強對城市公共區域、臨時(shí)閑置建設用地、城區道路兩側和城區河道兩側裸露土地的硬化和綠化，對未及時(shí)清運的渣土實(shí)行高標準覆蓋。（市資源規劃局牽頭，市住建局、市城管執法局、市水務(wù)局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強國省干線(xiàn)道路兩側裸露土地的綠化、硬化。（市交通局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）強化工地揚塵管控。

持續推進(jìn)揚塵在線(xiàn)監測系統建設，加強監測監管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管執法局、市交通局、市水務(wù)局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

穩步發(fā)展裝配式建筑，逐步提升裝配式建筑占比。2024年12月底前，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到35%。（市住建局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強建筑垃圾清運作業(yè)項目施工揚塵精細化管控，實(shí)施A、B、C級差異化管理，重點(diǎn)區域3公里范圍內所有工地應達到A級標準，不達標準的及時(shí)降級處理。（市城管執法局牽頭，市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強在建工地施工揚塵精細化管控，實(shí)施A、B、C級差異化管理，重點(diǎn)區域3公里范圍內所有工地應達到A級標準，不達標準的及時(shí)降級處理。（市住建局牽頭，市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強公路建設工地施工揚塵精細化管控，實(shí)施A、B、C級差異化管理，重點(diǎn)區域3公里范圍內所有工地應達到A級標準，不達標準的及時(shí)降級處理。（市交通局牽頭，市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強水利工地施工揚塵精細化管控，實(shí)施A、B、C級差異化管理，重點(diǎn)區域3公里范圍內所有工地應達到A級標準，不達標準的及時(shí)降級處理。（市水務(wù)局牽頭，市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

嚴格易產(chǎn)生揚塵運輸車(chē)輛監管。落實(shí)建筑垃圾運輸車(chē)輛密閉運輸要求，防止運輸過(guò)程中出現拋撒滴漏及揚塵問(wèn)題。（市城管執法局牽頭，市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

落實(shí)易造成粉塵逸散的砂石等運輸車(chē)輛密閉運輸要求，防止運輸過(guò)程中出現拋撒滴漏及揚塵問(wèn)題。（市交通局牽頭，市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

持續強化施工工地揚塵監測信息化管控，加大懲處力度。（市住建局牽頭，市城管執法局〈負責出土拆遷工地〉、市交通局〈負責公路建設工地〉、市水務(wù)局〈負責水利工地〉、市生態(tài)環(huán)境局〈負責揚塵監測〉配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

將核準的二級及以上工地揚塵報警問(wèn)題作為暗訪(fǎng)督查發(fā)現問(wèn)題，依據西安市大氣污染聯(lián)合暗訪(fǎng)督查工作要求，扣繳所屬區縣政府、西咸新區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )財政資金。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管執法局、市交通局、市水務(wù)局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）加強物料堆場(chǎng)揚塵管控。加強鑄造、鐵合金、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)物料堆場(chǎng)揚塵管控執法檢查，督促責任單位問(wèn)題整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（5）加強“兩類(lèi)企業(yè)”揚塵監管。加強日常監管，督促“兩類(lèi)企業(yè)”嚴格落實(shí)抑塵措施。（市住建局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

9．環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程。

加大政策支持力度，依托省內科研院所和大中型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)力量，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)實(shí)施非化石能源、新型電力系統、智慧能源示范、高端能化裝備制造、氫能儲能創(chuàng )新示范等工程，發(fā)展壯大節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境監測、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢(xún)等領(lǐng)域培育若干個(gè)科技含量高、競爭能力強、行業(yè)影響廣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上水平，逐步形成以環(huán)保治理為主的產(chǎn)業(yè)集群，引導全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染末端治理向服務(wù)經(jīng)濟綠色改造轉變，形成綠色發(fā)展新動(dòng)能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（三）開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)

10．工業(yè)企業(yè)深度治理行動(dòng)。

（1）推動(dòng)垃圾焚燒企業(yè)提標改造。2024年全市所有垃圾焚燒企業(yè)完成煙氣治理提標改造，滿(mǎn)足最新的地方排放標準限值要求。重污染應急響應期間，各垃圾焚燒企業(yè)氮氧化物排放總量較應急響應啟動(dòng)前1日下降20%。（市城管執法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，灞橋區政府、高陵區政府、鄠邑區政府、藍田縣政府、西咸新區管委會(huì )落實(shí)）

（2）推動(dòng)燃氣鍋爐實(shí)施低氮燃燒深度改造。全域推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒深度改造，氮氧化物排放濃度控制在30毫克/立方米以?xún)?。蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區、西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區重點(diǎn)區域3公里內全部完成燃氣鍋爐低氮燃燒深度改造，完成238臺燃氣鍋爐低氮燃燒深度改造任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區集中噴涂（鈑噴）中心建設。新建家具制造、4S汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區同步建設集中噴涂（鈑噴）中心。2024年底建成2家集中噴涂（鈑噴）中心并投運。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

11．重污染天氣應對行動(dòng)。

（1）依法依規開(kāi)展重污染天氣應對。以改善空氣質(zhì)量為核心，按照依法依規、實(shí)事求是的原則研究修訂重污染天氣應急預案，優(yōu)化重污染天氣預警啟動(dòng)標準，完善責任體系，明確政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任。（市重污染天氣應急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應急指揮部各成員單位配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

進(jìn)一步完善應急減排清單，明確應急減排措施，確?？刹僮?、可監測、可核查。工業(yè)源清單要確保涉氣企業(yè)全覆蓋，含電廠(chǎng)、供暖鍋爐、小微涉氣企業(yè)等；移動(dòng)源清單應包括道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機械清單、涉大宗物料運輸單位清單和貨車(chē)白名單等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市住建局、市城管執法局、市水務(wù)局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）強化區域聯(lián)防聯(lián)控。符合重污染天氣應急響應啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)協(xié)調咸陽(yáng)市、渭南市、楊凌示范區等周邊地市開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控。（市重污染天氣應急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應急指揮部各成員單位配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）實(shí)施績(jì)效分級差異化管控。深入開(kāi)展“創(chuàng )A升B減C清D”活動(dòng)，提升重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級B級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，聚焦重點(diǎn)涉氣企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)、排放大戶(hù)率先升級。2024年全市A級、B級和績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)總數不少于80家。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市住建局、市交通局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

強化差異化減排監測監管，規范各類(lèi)企業(yè)差異化減排落實(shí)，提高差異化減排管控水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）推進(jìn)未完成改造的涉氣高耗能行業(yè)企業(yè)淘汰退出。推進(jìn)轄區內達不到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》確定的基準水平的涉氣企業(yè)淘汰退出。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

12．夏季臭氧應對行動(dòng)。

（1）推進(jìn)提標改造。持續推進(jìn)達不到新排放標準的印刷、玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施提標改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國資委配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）開(kāi)展夏防期汽修企業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)。針對汽修企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，夏防期抽查涉及噴涂汽修企業(yè)比例不低于60%。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）強化涉活性炭VOCs處理工藝治理。深入開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整治，組織開(kāi)展涉活性炭揮發(fā)性有機物處理工藝專(zhuān)項整治行動(dòng)，推廣先進(jìn)VOCs治理工藝，全面提升VOCs治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）全面推進(jìn)涉VOCs排放低揮發(fā)性原輔材料替代。堅持應替盡替原則，在工業(yè)企業(yè)、汽修、市政工程等方面集中開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料源頭替代工作，強化源頭治理，減少揮發(fā)性有機物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市工信局、市住建局、市城管執法局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（5）推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段協(xié)商重點(diǎn)涉氣企業(yè)減排。夏防期期間，重點(diǎn)時(shí)段協(xié)商重點(diǎn)涉氣企業(yè)開(kāi)展減排工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執法局、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市水務(wù)局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（6）強化消耗臭氧層物質(zhì)監督管理。加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理，持續強化全國ODS信息管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（7）加強油氣回收監管。突出油氣回收監管，持續開(kāi)展儲油庫、油罐車(chē)、加油站油氣回收裝置專(zhuān)項檢查工作，減少油氣逸散。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（8）打擊黑加油站點(diǎn)。從嚴打擊黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)，大力糾治未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站，嚴格查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市交通局、市住建局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（9）持續開(kāi)展油品質(zhì)量檢查。嚴格執行汽柴油質(zhì)量標準，對全市加油站銷(xiāo)售的油品進(jìn)行監督抽查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。對全市流通環(huán)節油庫油品質(zhì)量開(kāi)展全覆蓋抽檢。全年抽驗車(chē)用燃油不少于480批次，確保全市加油站抽檢全覆蓋。對柴油貨車(chē)開(kāi)展油箱內油品抽驗，全年抽驗車(chē)用燃油不少于200批次。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管執法局、市住建局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（10）開(kāi)展含揮發(fā)性有機物原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格落實(shí)多部門(mén)聯(lián)合執法機制，堅持市區兩級聯(lián)動(dòng)，突出抓好相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節揮發(fā)性有機物含量限值執行情況的監督檢查，徹底糾治原輔材料不達標問(wèn)題。全年監測檢查不少于200批次，臭氧高發(fā)季節加大檢測頻次。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市住建局、市城管執法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

13．面源綜合治理行動(dòng)。

（1）強力推進(jìn)城鄉增綠擴容。以減塵、滯塵、固碳為導向，強化規劃引領(lǐng)，加強設計導則制定，構建區域生態(tài)大氣廊道，在大氣污染敏感脆弱和污染物易集聚區構建包圍式或隔離防護林帶，發(fā)揮好城市周邊河流濕地和湖泊濕地通風(fēng)降溫作用，增強通風(fēng)潛力和大氣擴散能力。重點(diǎn)開(kāi)展秦嶺北麓區域生態(tài)修復綜合技術(shù)集成與示范，推動(dòng)全市生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉變。（市資源規劃局牽頭，市城管執法局、市交通局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（2）加強煙花爆竹禁售禁放管控。

強化煙花爆竹禁售禁放宣傳，充分利用各種媒體開(kāi)展宣傳引導工作，及時(shí)向廣大群眾發(fā)出倡議，凝聚全市上下禁售禁放的共識共為。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局、市教育局、市民政局、市衛生健康委、市消防救援支隊配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

堅持依法禁售煙花爆竹，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為。（市應急管理局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加大網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售煙花爆竹偵測，發(fā)現線(xiàn)索及時(shí)移交應急管理部門(mén)，依法查處網(wǎng)絡(luò )違法銷(xiāo)售煙花爆竹行為，有力遏制線(xiàn)上違法銷(xiāo)售勢頭。（市公安局牽頭，市應急管理局、市市場(chǎng)監管局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

堅持依法禁放煙花爆竹，堅決打擊非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹的違法行為。（市公安局牽頭，市應急管理局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（3）持續推動(dòng)農業(yè)氨治理。農作物測土配方施肥覆蓋率保持在90%以上，主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)。2024年啟動(dòng)化肥減量增效示范縣（區）建設。（市農業(yè)農村局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（4）加大餐飲油煙治理。在餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護的基礎上，全面推進(jìn)1000平方米以上餐飲單位油煙在線(xiàn)監測監管工作，下大力解決人民群眾反應集中的油煙問(wèn)題。12月底前累計完成758家在線(xiàn)監測設施安裝，確保1000平方米以上餐飲單位全部安裝。城市建成區全面禁止露天燒烤。（市城管執法局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（5）強化露天焚燒管控。切實(shí)加強城市建成區范圍內秸稈、垃圾、樹(shù)葉、雜物露天焚燒查處力度，強化各級政府主體責任，建立重點(diǎn)區域網(wǎng)格化監管制度，在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專(zhuān)項巡查，嚴防因露天焚燒造成區域性重污染天氣。（市城管執法局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

加強網(wǎng)格化管理，夯實(shí)三級網(wǎng)格責任，強化日常巡查監管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

以街道、鎮為單元，組建巡查隊伍，對各自轄區內焚燒垃圾、樹(shù)葉等廢棄物情況進(jìn)行巡查檢查，對發(fā)現的焚燒垃圾、樹(shù)葉等廢棄物進(jìn)行及時(shí)處置。（各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（6）嚴控不文明祭掃行為。加強宣傳引導，有效管控全市殯葬服務(wù)機構紙扎物品的焚燒行為，積極倡導市民文明祭祀。（市民政局牽頭，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

四、工作機制

（一）會(huì )商研判機制。市大氣專(zhuān)項辦每周組織召開(kāi)空氣質(zhì)量預測會(huì )商研判會(huì )，重污染天氣應急響應期間及重大活動(dòng)、重大節日等重點(diǎn)時(shí)段每日召開(kāi)空氣質(zhì)量預測會(huì )商研判會(huì )，及時(shí)提出科學(xué)有效管控建議。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（二）指揮調度機制。市大氣專(zhuān)項辦每月召開(kāi)調度工作會(huì )議，每半月調度各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級牽頭單位任務(wù)完成情況。定期通報督導檢查、暗訪(fǎng)檢查、現場(chǎng)核查問(wèn)題，對工作進(jìn)展緩慢、工作不力的單位進(jìn)行提醒督辦。重點(diǎn)敏感時(shí)段堅持每日調度。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（三）下沉督導機制。聚焦空氣質(zhì)量改善，市大氣專(zhuān)項辦包片下沉督導，兼顧督政督企，以督政為主，堅持督導檢查和暗訪(fǎng)檢查協(xié)同，推動(dòng)各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級單位高標準落實(shí)大氣污染治理各項措施。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（四）考核問(wèn)責機制。發(fā)揮考核指揮棒作用，助力大氣污染治理，持續激發(fā)各級參與大氣污染治理積極性、主動(dòng)性。市大氣專(zhuān)項辦定期通報空氣質(zhì)量排名情況，及時(shí)預警，按照制度要求約談相關(guān)責任人，必要時(shí)向市紀委監委移交問(wèn)題線(xiàn)索。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（五）聯(lián)防聯(lián)控機制。全面深化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，推動(dòng)區域聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)。重點(diǎn)圍繞高值時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，持續開(kāi)展大氣污染治理聯(lián)合執法檢查，統一應對重污染天氣和重大活動(dòng)期間大氣污染管控。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（六）資金獎勵機制。加大資金支持力度，按照市級財政資金分配辦法，做好相關(guān)資金保障工作。（市財政局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)負責，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

落實(shí)農村地區煤改潔用戶(hù)運行費用補貼政策，確保清潔取暖改得好、用得起。（市發(fā)改委牽頭，市財政局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

積極爭取中央和我省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，推進(jìn)重大涉氣項目?jì)浜徒ㄔO。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（七）政策調控機制。貫徹節能環(huán)保電價(jià)機制，落實(shí)我省電價(jià)政策，完善氣價(jià)、熱價(jià)管理機制。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市資源規劃局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

貫徹排污權、碳排放權等交易機制，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市資源規劃局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（八）宣傳監督機制。充分發(fā)揮主流媒體作用，加大大氣污染治理力度，創(chuàng )新宣傳方式，做好正面引導。加強對群眾反映強烈問(wèn)題的監管，加大對通報問(wèn)題整改落實(shí)情況的監督抽查力度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導公眾。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。持續提高政治站位，強化“一崗雙責”，進(jìn)一步加強各區縣、開(kāi)發(fā)區大氣專(zhuān)項辦力量建設，市級部門(mén)要成立大氣污染治理專(zhuān)班，不斷加強大氣污染專(zhuān)項治理工作的組織領(lǐng)導。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（二）強化達標管理。制定全市年度空氣質(zhì)量改善進(jìn)位計劃，明確各區縣、開(kāi)發(fā)區年度考核指標，建立各區縣、開(kāi)發(fā)區日控月考體系，細化達標措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（市大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（三）強化科技支撐。依托國家環(huán)境監測總站專(zhuān)家團隊，強化“一市一策”專(zhuān)家團隊技術(shù)支撐。充分發(fā)揮智慧環(huán)保綜合指揮平臺信息化作用，持續加強精準監測監管，強化科技支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（四）強化執法監管。持續加大執法監管力度，用好“一單雙罰”工作制度。狠抓督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，突出涉氣污染源排查整治，強化重點(diǎn)領(lǐng)域多部門(mén)聯(lián)合執法，對生態(tài)環(huán)境造成損害的單位和個(gè)人依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

嚴厲打擊監測數據造假等違法犯罪行為，對弄虛作假的排污單位、第三方機構及其責任人，分別依法追究責任。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）

（五）倡導全民行動(dòng)。倡導全社會(huì )“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì )共同行動(dòng)。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與大氣污染治理，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)配合，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）