上海市2024年碳達峰碳中和及節能減排重點(diǎn)工作安排

     2024年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，本市要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。結合本市實(shí)際，現將2024年碳達峰碳中和及節能減排重點(diǎn)工作安排如下：

  一、有效銜接“十四五”規劃目標

  加強綠證與能耗雙控政策銜接，大力促進(jìn)非化石能源消費。全市考核口徑單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3%。各區、各行業(yè)、各重點(diǎn)區域能耗強度（碳排放強度）按照確保完成后兩年平均“十四五”剩余目標、力爭完成“十四五”規劃進(jìn)度目標。重點(diǎn)用能單位嚴格實(shí)施能耗總量控制。主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量和氨氮工程減排量完成國家下達目標，煤炭消費總量持續控制。

  二、推進(jìn)碳達峰碳中和綜合管理

  推進(jìn)實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和數智平臺功能全面上線(xiàn)。建立碳排放統計核算制度、碳排放雙控目標考核制度。制訂重點(diǎn)用能和碳排放單位管理辦法。推進(jìn)各區全面完成2023年溫室氣體排放清單編制。完善產(chǎn)品碳足跡相關(guān)制度，推進(jìn)低碳供應鏈建設。

  三、加快推進(jìn)能源綠色低碳轉型

  嚴格合理控制煤炭消費總量。推動(dòng)蒙電入滬前期工作，加快引入市外綠電資源，年內新購市外非化石能源電力40億千瓦時(shí)。推進(jìn)市內新能源建設，力爭新增光伏裝機60萬(wàn)千瓦以上，組織開(kāi)展新一輪海上風(fēng)電競爭配置，加快金山一期等近海風(fēng)電建設。加快建立促進(jìn)綠電生產(chǎn)消費的市場(chǎng)體系和長(cháng)效機制。

  四、持續推動(dòng)節能降碳增效

  開(kāi)展年度區級政府碳達峰碳中和及節能目標責任評價(jià)、重點(diǎn)用能單位節能目標責任考核、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告核查。組織各領(lǐng)域、各區抓緊下達重點(diǎn)用能單位年度節能降碳目標，“百”“千”家工業(yè)重點(diǎn)用能單位年度能耗總量原則上削減1%以上，“百”“千”家交通重點(diǎn)用能單位年度能耗強度原則上削減1%以上。

  五、深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰

  加快吳涇等重點(diǎn)區域整體轉型，推動(dòng)漕涇綜合能源二期等重大項目建設，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向杭州灣地區集聚。加強落后產(chǎn)能調整力度，實(shí)施調整項目450項。加快布局和培育綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型儲能、氫能、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快數字賦能，推進(jìn)年綜合能耗2000噸標準煤以上用能企業(yè)能源管理中心建設。落實(shí)“百一”行動(dòng)計劃，推進(jìn)100家重點(diǎn)用能單位完成能源審計。

  六、推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰

  推進(jìn)超低能耗建筑規?；l(fā)展，落實(shí)超低能耗建筑不少于200萬(wàn)平方米。強化既有建筑節能改造，落實(shí)單位建筑面積能耗下降15%以上的公共建筑節能改造不少于100萬(wàn)平方米。持續推進(jìn)全市綠色社區、節約型機關(guān)、綠色商場(chǎng)、生態(tài)文明示范校、“無(wú)廢細胞”等示范創(chuàng )建，推進(jìn)酒店資源循環(huán)利用。

  七、推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳

  完善低碳綜合運輸結構，推進(jìn)鐵路、航道建設整治工程。構建低碳城市交通體系，推進(jìn)軌道交通建設、公交線(xiàn)路優(yōu)化、慢行網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)交通裝備低碳升級，加速推進(jìn)城市公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化。推進(jìn)綠色智慧航運中心建設。推動(dòng)可持續燃料在航空、船舶領(lǐng)域使用。推進(jìn)低碳設施體系建設，深度挖掘交通領(lǐng)域光伏應用潛力，加快船舶岸電和充電樁建設。

  八、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

  持續完善垃圾源頭分類(lèi)長(cháng)效機制，推進(jìn)投放點(diǎn)改造提升行動(dòng)。推進(jìn)建筑廢棄混凝土資源化利用，積極拓展建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品應用場(chǎng)景。推動(dòng)有關(guān)區（管委會(huì )）落實(shí)資源循環(huán)利用行業(yè)用地規劃布局。組織申報并發(fā)布一批本市資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單。

  九、充分發(fā)揮科技創(chuàng )新核心支撐作用

  制定碳達峰碳中和技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖。開(kāi)展低碳前沿顛覆性技術(shù)探索，加快技術(shù)攻關(guān)。培育一批節能低碳和新能源研究機構，推進(jìn)重組建設、優(yōu)化完善碳中和相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗室和綠色技術(shù)創(chuàng )新中心。

  十、持續鞏固提升碳匯能力

  實(shí)施環(huán)城生態(tài)公園帶及“千座公園”建設工程，新增各類(lèi)公園120座，新建綠地1000公頃。鞏固提升森林碳匯能力，新增森林面積3.1萬(wàn)畝，完成公益林撫育面積3萬(wàn)畝。

  十一、積極倡導綠色低碳全民參與

  組織好全國生態(tài)日、全國節能宣傳周、全國低碳日、“六五”環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)塑料污染治理、快遞包裝綠色轉型、糧食節約和反食品浪費等工作。繼續舉辦上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品和成果博覽會(huì )。

  十二、推進(jìn)綠色低碳區域行動(dòng)

  推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區建設，培育碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、開(kāi)展生態(tài)島生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算及碳排放精細化管理相關(guān)研究及平臺建設。支持寶山區打造以寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園為主的綠色低碳供應鏈核心功能區。啟動(dòng)首批碳達峰碳中和試點(diǎn)示范項目創(chuàng )建。

  十三、強化主要污染物減排

  繼續實(shí)施“批項目、核總量”制度，實(shí)行建設項目新增主要污染物排放總量削減替代，試點(diǎn)開(kāi)展市重大建設項目主要污染物排放總量核查評估工作。加快構建本市排污權市場(chǎng)化交易機制，協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角跨區域排污權交易。持續開(kāi)展燃煤發(fā)電機組環(huán)保排序。持續推進(jìn)化肥農藥減量，推動(dòng)糞污處理設施升級，推動(dòng)秸稈資源科學(xué)規范利用。推行分級分類(lèi)監管，強化環(huán)境監管、監測與執法聯(lián)動(dòng)。

  十四、實(shí)施污染減排重點(diǎn)工程

  在石化行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展無(wú)/低泄漏設備組件應用試點(diǎn)、VOCs泄露智能化在線(xiàn)監測試點(diǎn)。持續推進(jìn)國三柴油車(chē)淘汰。推動(dòng)鍋爐和爐窯穩定排放達標。推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs治理。推動(dòng)一批污水、污泥、生活垃圾處置及資源化利用項目建設，不斷提升環(huán)境基礎設施能力和水平。

  十五、健全節能減排政策機制

  開(kāi)展《上海市節約用水管理辦法》《清潔生產(chǎn)審核評估、驗收通則》等法規、標準修訂，啟動(dòng)一批碳達峰碳中和及節能減排領(lǐng)域地方標準新制訂項目。修訂秸稈綜合利用、生活垃圾分類(lèi)、建筑節能支持政策，研究制訂碳達峰碳中和、污水主管修復和改造、節水減排、燃煤電廠(chǎng)升級改造等支持政策。修訂完善差別電價(jià)機制，探索將辦公建筑納入執行和范圍。

  十六、強化責任落實(shí)和監督執法

  建立完善月度調度、季度預警、年度考核的監測預警機制。做好“十四五”重點(diǎn)工程減排量指標分解。制定發(fā)布上海市“兩高”項目管理目錄，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。完善能源和碳排放統計制度和指標體系，優(yōu)化污染源統計調查范圍，提升統計數據質(zhì)量。