關(guān)于印發(fā)宜昌市能源發(fā)展“十四五”規劃的通知

地大熱能清潔低碳能源網(wǎng)訊：

《宜昌市能源發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

宜昌市人民政府辦公室
2022年1月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宜昌市能源發(fā)展“十四五”規劃

能源是國家社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)的核心基礎之一，是國家可持續發(fā)展的戰略資源。“十四五”時(shí)期，宜昌市將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局，聚焦“干在實(shí)處、走在前列、當好引擎、爭當表率”，加快建設“六城五中心”，著(zhù)力推進(jìn)能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革，確保二氧化碳排放2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和，走出一條清潔、高效、安全、可持續的能源發(fā)展之路。為此，根據國家《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標》和《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書(shū)，銜接國家、省、市有關(guān)規劃，制定本規劃。

一、發(fā)展基礎

“十三五”以來(lái)，全市能源工作堅持以能源保障為根本，以?xún)?yōu)化結構為目標，加快能源基礎設施建設，積極構建安全、高效、清潔、低碳的現代能源體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠能源保障。

（一）能源供應多元化，保障能力持續增強。

水電供應能力穩中有升。2020年，全市水電總裝機容量達到2820萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1405億千瓦時(shí)（其中三峽電站發(fā)電1118億千瓦時(shí)）。

火電清潔替代有序發(fā)展。積極貫徹落實(shí)國家、省化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險的有關(guān)要求，合理安排落后煤電退出時(shí)序，積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，構建布局合理、清潔高效、保障有力的火電系統。

光伏產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。積極實(shí)施集中式、分布式光伏電站建設和村級光伏扶貧電站建設，累計建成各類(lèi)光伏項目422個(gè)，裝機容量近30萬(wàn)千瓦。

風(fēng)電項目大力推進(jìn)。實(shí)現夷陵百里荒風(fēng)電場(chǎng)、五峰北風(fēng)埡風(fēng)電場(chǎng)和長(cháng)陽(yáng)云臺荒風(fēng)電場(chǎng)3個(gè)風(fēng)電項目并網(wǎng)。2020年底，全市風(fēng)力發(fā)電裝機規模達到24.25萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2億千瓦時(shí)。

生物質(zhì)能資源綜合利用。以小型沼氣工程、沼氣循環(huán)農業(yè)示范點(diǎn)項目、秸稈綜合利用項目為抓手，有效推動(dòng)各類(lèi)生物質(zhì)能資源市場(chǎng)化和規?；?，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）能源消費清潔化，能源結構優(yōu)化升級。

能源消費總量得到嚴控。實(shí)行能源消費總量和強度雙控制，構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命戰略，堅持節能優(yōu)先，實(shí)施全民節能行動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運輸、居民等領(lǐng)域節能。開(kāi)展燃煤鍋爐專(zhuān)項整治行動(dòng)，完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。2020年，全市能源消費總量為1948.11萬(wàn)噸標準煤。

能源替代工作有序推進(jìn)。大力推進(jìn)電能替代工作，優(yōu)化能源消費結構，提升電氣化水平。加快農村電網(wǎng)改造升級，不斷提高山區電能消費比重。加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設，構建以工作地、居住地、目的地為重點(diǎn)的城市充電服務(wù)體系和以高速公路、高等級公路為重點(diǎn)的公路充電服務(wù)體系。

綠色建筑理念持續深化。以省級綠色生態(tài)城區——點(diǎn)軍綠色生態(tài)城區為引領(lǐng)，打造一批綠色公建、綠色住宅、綠色生態(tài)城區，完成綠色建筑面積總量1721萬(wàn)平方米，新建綠色建筑比例達到50%。建筑節能水平全面提升，磷石膏建材研發(fā)、生產(chǎn)和供應得到推廣。

能源效率意識有效提升。在全省率先出臺用能權有償使用辦法，對高耗能項目實(shí)行有償使用、差別收費，對關(guān)停企業(yè)用能權進(jìn)行收儲，嚴控新上高耗能、高排放項目，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

（三）能源調度智能化，能源系統科學(xué)高效。

現代能源運輸網(wǎng)絡(luò )形成。統籌推進(jìn)公、鐵、水、空能源運輸基礎設施協(xié)調發(fā)展，構建能源運輸對外開(kāi)放新格局，提升宜昌交通互聯(lián)互通水平，為能源運輸發(fā)展提供強有力的支撐。

煤炭物流儲備基地擴容。宜昌煤炭物流儲備基地靜態(tài)儲煤能力達到158萬(wàn)噸，全市煤炭保障供應能力進(jìn)一步提升。

天然氣配套設施升級。加快天然氣管網(wǎng)建設，擴大天然氣覆蓋范圍。宜昌力能天然氣儲氣調峰基地建成投運，基本滿(mǎn)足城區范圍內小時(shí)調峰需求，全市天然氣儲氣調峰能力進(jìn)一步增強。

配網(wǎng)供電能力增強。以提高供電可靠性為目標，建設結構合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟高效的現代配電網(wǎng)，向國內同等城市先進(jìn)水平邁進(jìn)。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側結構性改革，大力推動(dòng)能源革命，以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現科技成果轉化，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立安全高效的現代能源體系，強化和突出宜昌區域能源在渝東鄂西以及長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略地位。

——推進(jìn)綠色能源發(fā)展，打造清潔能源之都。進(jìn)一步發(fā)揮水電優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、生物質(zhì)能等新能源，加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設，將宜昌打造成清潔能源之都、中國動(dòng)力心臟。

——加快電網(wǎng)建設，支撐電源發(fā)展。加強特高壓和輸電網(wǎng)建設，加大配電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)對清潔能源、分布式能源的消納能力。

——提升能源供應保障，保證經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。抓緊抓實(shí)能源保障項目的投資和建設，穩定能源供給能力，克服疫情帶來(lái)的沖擊和影響，支撐“高質(zhì)量”“現代化”的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

——推進(jìn)能源消費革命，促進(jìn)節能減排。堅決控制能源消費總量，堅定調整產(chǎn)業(yè)結構，抑制企業(yè)高能耗行為，加快實(shí)施清潔能源替代，提升新能源消納能力。

（二）基本原則。

1.堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，注重統籌協(xié)調、均衡發(fā)展。通過(guò)能源供給側結構性改革和需求側管理，系統優(yōu)化能源生產(chǎn)、儲運、消費各環(huán)節，完善能源應急體系和能力建設，促進(jìn)能源發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、環(huán)境保護良性互動(dòng)。

2.堅持結構優(yōu)化與節約優(yōu)先相結合，注重綠色低碳、節能發(fā)展。順應能源消費革命新要求，合理控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、氫能等可再生能源消費比重，以較少能源消費支撐經(jīng)濟社會(huì )較快發(fā)展，堅決抑制不合理能源需求，進(jìn)一步挖掘節能潛力，推動(dòng)全社會(huì )形成節能型生產(chǎn)方式和消費模式。

3.堅持科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新相結合，注重經(jīng)濟改革、創(chuàng )新發(fā)展。把創(chuàng )新作為推動(dòng)能源發(fā)展方式轉變的重要手段，培育以能源節約、低碳技術(shù)以及能源利用方式變革為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)，完善科技創(chuàng )新體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

4.堅持補齊短板與民生優(yōu)先相結合，注重惠民利民、共享發(fā)展。適應人民群眾生活條件改善要求，著(zhù)力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節，統籌城鄉和區域能源基礎設施建設，升級改造城鄉輸配電網(wǎng)，滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展和新型城鎮化發(fā)展需要，促進(jìn)城鄉一體共享發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

搶政策抓機遇，補短板強功能，突出宜昌區域能源在渝東鄂西以及長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略地位，全面考慮資源、環(huán)境、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等因素，結合各行業(yè)能源需求預測和供應能力預測，確定宜昌市能源發(fā)展目標，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強能源支撐。

能源消費結構。助力“碳達峰、碳中和”戰略目標實(shí)現，控制化石能源消費總量，著(zhù)力提高利用效能，持續優(yōu)化能源結構。2025年，全市煤炭消費基本達峰，占一次能源消費的比重降低至50%，天然氣消費比重達到10%，石油消費比重7.24%，非化石能源消費比重提高到38%以上。

能源供應能力。優(yōu)先發(fā)展非化石能源，清潔高效開(kāi)發(fā)利用化石能源，加強能源儲運調峰體系建設，建設多元清潔的能源供應體系。2025年，全市電力總裝機容量達到3300萬(wàn)千瓦（含三峽電站），新能源裝機容量達到300萬(wàn)千瓦，煤炭?jì)淠芰Τ^(guò)200萬(wàn)噸。

綠色低碳轉型。提升能源系統綜合利用效率，積極推動(dòng)能源綠色低碳轉型。2025年，全市單位地區生產(chǎn)總值能耗達到0.47噸標準煤/萬(wàn)元，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氫氧化物排放總量比2020年分別下降13%、13%、20%和20%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”期間，全市實(shí)施能源重點(diǎn)項目86個(gè)，項目估算總投資1759億元，其中：油氣基礎設施項目20個(gè)565.85億元，清潔能源項目47個(gè)1039.98億元，電網(wǎng)提升項目8個(gè)84.49億元，集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)項目8個(gè)62.09億元，煤炭?jì)ε湓O施項目3個(gè)7.07億元。資金來(lái)源主要為企業(yè)自籌和銀行貸款，積極爭取中央預算內資金、專(zhuān)項債對城市電網(wǎng)、儲氣設施、油氣管道、煤炭?jì)涞软椖拷o予支持。

（一）積極穩妥發(fā)展水電，助推綠色轉型發(fā)展。

1.充分發(fā)揮水電優(yōu)勢，促進(jìn)水能資源高效利用。積極開(kāi)展水電機組現代化增容改造，提高機組安全可靠性，增加發(fā)電容量，提高機組效率。重點(diǎn)實(shí)施葛洲壩、高壩洲水電站擴機及隔河巖水電站增容改造工程。加快抽水蓄能電站建設，重點(diǎn)推進(jìn)遠安寶華寺、長(cháng)陽(yáng)清江、五峰太平、宜都潘家灣、秭歸羅家等抽水蓄能電站前期工作，力爭開(kāi)工2-3個(gè)項目。

2.有效整合小水電資源，全面啟動(dòng)綠色水電創(chuàng )建。嚴格控制中小流域、中小水電開(kāi)發(fā)，維護流域生態(tài)健康。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，統籌推進(jìn)，系統治理，打造一批綠色小水電站，積極促進(jìn)分布式微水發(fā)電，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。嚴格按照綠色水電創(chuàng )建要求，加強生態(tài)流量監管，抓好電站標準化建設，建設綠色水電、平安水電、智慧水電。

3.爭取三峽電能消納比例，提升城市能源供給能力。把握國家電力體制改革契機和2030年碳達峰機遇，積極爭取國家相關(guān)部門(mén)支持，調整三峽電站電能消納方案，逐步增加宜昌市就地消化三峽電能的份額，減輕宜昌地區煤炭等化石能源消費壓力，全面提升城鄉供電能力，實(shí)現“送受并舉、東西互濟、智能高效”的目標。

（二）大力發(fā)展清潔能源，打造清潔能源之都。

1.穩步推進(jìn)風(fēng)能開(kāi)發(fā)。堅持“集中為主，分散為輔”布局原則，充分利用山區風(fēng)力資源，統籌風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)和配套電網(wǎng)建設，保障風(fēng)電高效利用、電力系統安全穩定。依托中國節能、國家電投、湖北能源等骨干企業(yè)，以五峰自治縣、長(cháng)陽(yáng)自治縣、秭歸縣、遠安縣、當陽(yáng)市、夷陵區等為重點(diǎn)區域，進(jìn)一步挖掘宜昌市風(fēng)能利用潛力。

2.有序發(fā)展光伏發(fā)電。堅持集中式與分布式相結合，支持在具備條件的工業(yè)園區等用電集中區域推廣屋頂光伏發(fā)電系統，鼓勵企業(yè)利用建筑屋頂、工業(yè)廠(chǎng)房、農業(yè)設施開(kāi)發(fā)分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)。高質(zhì)量推廣生態(tài)友好型開(kāi)發(fā)模式，建設“農光互補”“漁光互補”“水光互補”示范項目。

3.穩步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。按照“綜合利用、多元發(fā)展、政府扶持、市場(chǎng)推動(dòng)”的思路，以生物質(zhì)能資源的循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn)，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”處理原則，因地制宜、多元化發(fā)展生物質(zhì)能源。積極推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項目建設，重點(diǎn)實(shí)施宜昌城區、枝江市、興山縣等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。因地制宜發(fā)展沼氣發(fā)電，為農村居民供暖、炊事等提供清潔能源，促進(jìn)農業(yè)農村廢棄物資源化利用，實(shí)現供氣、發(fā)電、企業(yè)自用等多元化利用。

4.打造新能源生產(chǎn)基地。著(zhù)力推進(jìn)“新能源+儲能”創(chuàng )新發(fā)展，樹(shù)立“能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化，能源利用高效化”理念，創(chuàng )建若干個(gè)新能源裝機超百萬(wàn)千瓦的“風(fēng)光水儲”一體化基地，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，探索具有宜昌特色的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。積極推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲”一體化集成和一體化協(xié)調發(fā)展，建設源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區。

5.超前布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈。依托興發(fā)化工、湖北宜化、和遠氣體等企業(yè)，利用市內工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，發(fā)揮煤炭深加工、高端化工、鍛壓機械、壓力容器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以煤制氫、化工副產(chǎn)氣制氫、電解水制氫為主要技術(shù)路線(xiàn)，圍繞制氫、儲氫、加氫、氫燃料電池，打造零排放、零污染、可持續的全鏈條氫能產(chǎn)業(yè)，建設氫能源研發(fā)、生產(chǎn)、供應、示范應用基地。加強與武漢、荊門(mén)、荊州、黃岡等地合作，積極參與“武漢+宜荊荊黃”氫能制造帶，拓展氫能制儲運加用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)湖北清潔能源發(fā)展。

6.積極推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。加快鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區建設，爭取自然資源部盡快推進(jìn)區塊劃定和資源出讓?zhuān)瑺幦?a href="http://keyinmall.com/t/中國.html" >中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司等參與開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運作階段。提前開(kāi)展遠安縣、點(diǎn)軍區、夷陵區、長(cháng)陽(yáng)自治縣等地連接天然氣長(cháng)輸管網(wǎng)的線(xiàn)型規劃，做好土地預留和規劃管控工作，為頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng )造條件。

（三）推動(dòng)能源消費升級，開(kāi)創(chuàng )低碳發(fā)展新局面。

1.嚴格落實(shí)能耗雙控目標。大力倡導“節能優(yōu)先”，轉變能源消費理念，加快推進(jìn)能源需求側管理和供給側改革，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。持續推動(dòng)磷化工、煤化工、鹽化工、硅化工等精細化工產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加大清潔能源替代力度，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區。

2.推進(jìn)社會(huì )用能方式變革。全面推行綠色建筑。加大城鎮綠色建筑標準執行力度，逐步實(shí)現新建保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等全面執行綠色建筑標準。鼓勵在農村地區開(kāi)展建筑節能工作。到2025年，全市建筑節能水平提升至75%，新增節能建筑2510萬(wàn)平方米。打造綠色交通體系。全面推廣新能源車(chē)輛應用，充分利用宜昌廣汽乘用車(chē)基地發(fā)展新能源汽車(chē)研發(fā)制造，加強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈建設，大力推進(jìn)新能源公交和新能源出租車(chē)更新?lián)Q代。加大充電設施建設，到2025年，全市充電樁達到2.6萬(wàn)個(gè)。加快城鄉用能變革。積極引導居民合理用能、錯峰用能，實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃，推動(dòng)全民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳方式轉變。積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節能減排，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標，進(jìn)行技術(shù)改造，深入開(kāi)展企業(yè)節能減排行動(dòng)。

（四）加強能源設施建設，建設區域能源保障網(wǎng)。

1.推進(jìn)煤炭物流儲備基地建設。推進(jìn)煤炭鐵水多式聯(lián)運體系建設，實(shí)施宜昌枝城港、姚家港煤炭物流儲備基地升級改造工程。到2025年，全市靜態(tài)儲煤能力超過(guò)200萬(wàn)噸。

2.加快油氣基礎設施建設。積極推進(jìn)三峽樞紐江南成品油翻壩項目建設，加快中石油、中石化、中長(cháng)燃宜昌油庫遷建。推進(jìn)天然氣管道互聯(lián)互通，建成宜都市紅花套鎮至五峰自治縣漁洋關(guān)鎮天然氣管道、秭歸縣移民安置區天然氣綜合利用工程等項目，加強天然氣儲氣調峰設施建設，進(jìn)一步提升冬季供氣保障能力。推進(jìn)“氣化長(cháng)江”先導工程，對長(cháng)江三峽區域的旅游船進(jìn)行標準化改造，在長(cháng)江三峽沿線(xiàn)建設LNG水上加注站。繼續實(shí)施“氣化鄉鎮”工程，推進(jìn)城市暖居工程、農村分布式燃氣微管網(wǎng)等項目建設。

3.全力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設。發(fā)展智能電網(wǎng)，滿(mǎn)足新能源發(fā)電并網(wǎng)對電網(wǎng)消納能力和運行控制水平的要求。全面開(kāi)展宜昌地區配電自動(dòng)化建設，加快農村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)升級改造，提高供電可靠性和電壓質(zhì)量。推進(jìn)電網(wǎng)調度模式由“調電源”向“調負荷”延伸，向源網(wǎng)荷儲多源協(xié)同調控新模式轉變，逐步實(shí)現負荷資源在電網(wǎng)端的全景感知和協(xié)同控制。到2025年，宜昌市中心城區、各縣市區城鎮區域、工業(yè)園區等區域實(shí)現配電自動(dòng)化全覆蓋。

4.提升工業(yè)園區集中供熱能力。統籌推動(dòng)工業(yè)園區集中供熱優(yōu)化布局，重點(diǎn)推動(dòng)華潤二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目、中基宜昌市夷陵區小溪塔天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、宜都化工園區燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目等項目落地實(shí)施。到2025年，宜都工業(yè)園等11個(gè)工業(yè)園片區基本實(shí)現集中供熱。

5.加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展。大力推進(jìn)電源側儲能項目建設。積極開(kāi)展“光伏+儲能+充電設施”、“分布式電站+微能源網(wǎng)+儲能”等一體化儲能應用，有效改善局域電網(wǎng)負荷特性，增強系統對新能源的適應性。推動(dòng)多能互補發(fā)展，加快電力外送通道建設，提升外送通道利用率和通道可再生能源電量占比。積極支持用戶(hù)側儲能多元化發(fā)展。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、充電設施、工業(yè)園區等終端用戶(hù)，探索儲能融合發(fā)展新場(chǎng)景。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車(chē)、用戶(hù)側儲能等分散式儲能設施，依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，結合體制機制綜合創(chuàng )新，發(fā)展智慧能源、虛擬電廠(chǎng)等多種商業(yè)模式。

四、保障措施

（一）加強能源規劃銜接。

落實(shí)國家能源戰略，加強能源規劃與國家有關(guān)法律、規劃、政策的銜接。加強能源規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃以及各相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城市發(fā)展相協(xié)調。強化能源規劃的引導約束作用，對未列入規劃的重大能源項目，原則上不予核準或備案。建立規劃監測評估機制，明確目標任務(wù)和責任分工，加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監督檢查，確保各項工作落到實(shí)處。

（二）打造能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

建立健全以市發(fā)改委牽頭，相關(guān)職能部門(mén)積極配合、各縣市區政府和重點(diǎn)能源企業(yè)細化落實(shí)的能源規劃實(shí)施工作機制，協(xié)調全市高技術(shù)企業(yè)、高等院校等創(chuàng )新主體，加強對能源重大戰略問(wèn)題的研究，實(shí)現能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，推動(dòng)規劃有效實(shí)施和重大項目順利建設。堅持企業(yè)主體地位，實(shí)行能源產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)制，由龍頭企業(yè)作為鏈長(cháng)，確定產(chǎn)業(yè)鏈條節點(diǎn)，實(shí)現上中下游的有效銜接。建立市內外能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )，充分吸收市外資源，形成“宜荊荊恩”能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）提升全民節能意識。

嚴格執行節約資源和保護環(huán)境的基本國策，充分發(fā)揮公共機構的示范帶頭作用，創(chuàng )建節約型公共機構。強化重點(diǎn)用能單位節能管理，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。加強節能宣傳，提升全民節能意識。

（四）優(yōu)化能源監管機制。

按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確各部門(mén)在能源行業(yè)的安全監管職責，建立健全能源安全監管責任細分機制，進(jìn)一步強化能源行業(yè)安全監管。全力做好能源市場(chǎng)監管工作，重點(diǎn)做好油氣設施公平開(kāi)放監管、能源價(jià)格及成本監管、清潔能源電網(wǎng)接入監管等工作。

（五）建立人才培養體系。

建立和完善能源人才培養和評價(jià)體系，創(chuàng )新用人機制，加大激勵力度，進(jìn)一步激發(fā)能源領(lǐng)域人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，提高傳統能源和新能源領(lǐng)域的人才培養質(zhì)量。強化“學(xué)科融合、科教融合、校企融合”，通過(guò)校企合作、院企合作等多種形式，全力支持高校參與能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵能源企業(yè)、科研院所間開(kāi)展多元化的人才交流，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制，在學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置、科學(xué)研究等方面以特殊政策、財政補貼、平臺共建等形式進(jìn)行資源輸入。多渠道引進(jìn)和培養一批能源專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才、高端技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才，為宜昌能源創(chuàng )新轉型發(fā)展提供堅實(shí)的智力保障和人才支撐。

五、環(huán)境影響評價(jià)

本規劃按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略思想，落實(shí)能源消費總量和強度雙控要求，堅持節約優(yōu)先，把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。嚴格控制能源消費強度，以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費總量，能源強度將由2020年0.55噸標準煤/萬(wàn)元下降到2025年0.47噸標準煤/萬(wàn)元以下。

“十四五”時(shí)期，我市將充分發(fā)揮能源規劃對能源發(fā)展的引導和約束作用，堅持節約資源、保護環(huán)境基本國策，把生態(tài)文明建設融入能源生產(chǎn)、轉化、利用、消費全過(guò)程，嚴格實(shí)施能源節能提效，加強集中供熱能力建設，科學(xué)規劃和合理開(kāi)發(fā)能源資源，優(yōu)化能源基礎設施布局，大力推廣利用清潔能源，不斷提升資源綜合利用水平，降低對大氣環(huán)境、土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等影響。

加強能源生產(chǎn)和轉化環(huán)節的環(huán)境保護。發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，通過(guò)規劃引導項目布局和實(shí)施，加強能源項目節能評估。加快油氣管道建設，提升油氣管網(wǎng)儲運能力。加強油氣管道保護，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故。加快煤炭物流儲備基地建設，減少過(guò)駁產(chǎn)生的損失浪費和環(huán)境影響。對固態(tài)能源產(chǎn)品存儲設施，重點(diǎn)加強防塵集塵、截污治污、預防自燃措施。加強能源消費和利用環(huán)節的環(huán)境保護，嚴格執行能耗雙控制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能源節能提效，實(shí)現能源行業(yè)節能減排、保護環(huán)境的目標。