江蘇碳達峰碳中和工作意見(jiàn)出臺 將穩步推進(jìn)地熱能高效綜合利用

日前，江蘇省委、省政府印發(fā)“雙碳”工作頂層設計文件：《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出以下主要目標：

全面構建綠色低碳轉型發(fā)展體系：切實(shí)強化低碳發(fā)展規劃導向，統籌優(yōu)化低碳發(fā)展區域布局，快推進(jìn)低碳社會(huì )建設；

全面構建低碳高效產(chǎn)業(yè)結構體系：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升能源資源利用效率；

全面構建低碳安全能源利用體系：切實(shí)強化能耗和碳排放控制力度，嚴格控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源，加快新型電力系統建設，深化能源體制改革。

全面構建綠色低碳交通運輸體系：深化交通運輸結構調整，推廣節能低碳型交通工具，積極營(yíng)造低碳出行氛圍；

全面構建低碳城鄉建設發(fā)展體系：推進(jìn)城鄉建設低碳轉型，大力發(fā)展綠色低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結構；

全面構建低碳技術(shù)創(chuàng )新應用體系：加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設重大科技平臺，加快先進(jìn)適用技術(shù)應用；

全面構建生態(tài)碳匯鞏固提升體系：鞏固生態(tài)系統碳匯能力，提升生態(tài)系統碳匯增量；

全面構建綠色低碳轉型配套體系：加強投融資財稅價(jià)格政策支持，建立健全法規標準和統計監測體系，積極開(kāi)展綠色技術(shù)和經(jīng)貿合作，構建減污降碳協(xié)同增效制度機制。

《意見(jiàn)》全文如下：

關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)碳達峰、碳中和各項決策部署，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，堅決落實(shí)中央關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，緊緊圍繞履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，把碳達峰、碳中和作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，深入推進(jìn)美麗江蘇建設，大力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保全省如期實(shí)現碳達峰、碳中和。

（二）工作原則

——統籌推進(jìn)。堅決服從中央統一部署，堅持全省上下一盤(pán)棋，強化總體設計、整體部署、分類(lèi)施策、系統推進(jìn)，實(shí)行黨政同責，壓實(shí)各方責任，引導全民參與。把減污降碳作為經(jīng)濟結構調整和轉型升級的有機組成部分，先立后破、通盤(pán)謀劃，穩中求進(jìn)、逐步實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

——節約優(yōu)先。把節約能源資源放在首位，實(shí)行全面節約戰略，倡導推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，大幅提高投入產(chǎn)出效率，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。

——雙輪驅動(dòng)。政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng )新協(xié)同并進(jìn)，增強原始創(chuàng )新支撐能力，加快全面數字化，深化能源等相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵約束機制，構建綠色低碳創(chuàng )新體系。

——內外暢通。統籌省內外能源資源，推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗。推動(dòng)省內應對氣候變化對外合作有序開(kāi)展，加強交流合作，不斷提高參與度和影響力。

——防范風(fēng)險。處理好節能減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效防范、有力應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會(huì )等風(fēng)險，防止過(guò)度反應，確保安全降碳。

（三）主要目標。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗江蘇建設初顯成效。單位地區生產(chǎn)總值能耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成國家下達目標任務(wù)，森林覆蓋率持續提升，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

到2030年，經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，美麗江蘇建設繼續深入，爭創(chuàng )成為美麗中國建設示范省。單位地區生產(chǎn)總值能耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續下降，非化石能源消費比重、森林覆蓋率持續提升，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降，為實(shí)現碳中和提供強有力支撐。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，碳中和目標如期實(shí)現，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。

二、全面構建綠色低碳轉型發(fā)展體系

（四）切實(shí)強化低碳發(fā)展規劃導向。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，全面調整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、空間結構，強化省級發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃和“三線(xiàn)一單”分區管控體系的支撐保障。加強各級各類(lèi)規劃間銜接，確保各地區、各領(lǐng)域在落實(shí)全省碳達峰、碳中和主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等方面協(xié)調統一。

（五）統籌優(yōu)化低碳發(fā)展區域布局。堅持沿江沿海沿河沿湖“四沿”聯(lián)動(dòng)，強化綠色低碳循環(huán)發(fā)展導向和任務(wù)要求，更高質(zhì)量推動(dòng)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區建設，持續優(yōu)化沿江沿海生產(chǎn)力布局以及重大基礎設施、公共資源布局，加快形成有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

（六）加快推進(jìn)低碳社會(huì )建設。加強低碳社會(huì )建設宣傳教育，提高全社會(huì )對碳達峰、碳中和的認知度和認可度。引導和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體適應低碳發(fā)展要求，提升低碳創(chuàng )新水平。以示范創(chuàng )建為載體，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。鼓勵公眾積極參與輿論監督和社會(huì )監督，推動(dòng)形成崇尚低碳的良好社會(huì )氛圍。

三、全面構建低碳高效產(chǎn)業(yè)結構體系

（七）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實(shí)國家煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策，新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。提升“兩高”項目能耗準入標準，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，嚴格控制新上“兩高”項目。實(shí)施“兩高”項目清單化、動(dòng)態(tài)化管理和用能預警，建立健全遏制“兩高”項目盲目發(fā)展長(cháng)效機制。大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對能源消耗占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心組織實(shí)施節能降碳工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。

（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。推進(jìn)工業(yè)低碳工藝革新、數字化轉型和綠色制造體系建設，加快重點(diǎn)領(lǐng)域對照標桿水平實(shí)施節能降碳技術(shù)改造，鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)開(kāi)展示范性改造。推動(dòng)連云港石化產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)結構升級。推進(jìn)商貿流通、信息服務(wù)等綠色轉型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)固碳增效，積極創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、農業(yè)現代化示范區。系統推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極推行產(chǎn)品綠色設計。

（九）大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育節能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等前沿領(lǐng)域，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。強化技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范和場(chǎng)景應用，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規?；?，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、龍頭保鏈工程，努力成為主導經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，賦能戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（十）全面提升能源資源利用效率。推進(jìn)資源全面節約、集約、循環(huán)利用，增強資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建設一批綠色循環(huán)發(fā)展示范區，努力打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，建立健全廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，加強大宗固體廢棄物綜合利用，推動(dòng)生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，開(kāi)展環(huán)太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設，全面提升資源利用率和產(chǎn)出率。

四、全面構建低碳安全能源利用體系

（十一）切實(shí)強化能耗和碳排放控制力度。完善實(shí)施能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，強化強度剛性約束。合理控制能源消費總量，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，落實(shí)國家重大項目能耗單列政策，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度。統籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。加強精細化用能管理，強化節能審查，完善管理監督機制，落實(shí)能耗等量或減量替代。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域節能，合理布局信息化基礎設施，持續提升能效水平。強化重點(diǎn)用能單位管理，持續推進(jìn)能耗在線(xiàn)監測系統建設，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，加強節能監察，強化結果運用。加強能耗和二氧化碳排放控制目標分析預警，嚴格責任落實(shí)和評價(jià)考核，目標任務(wù)不得簡(jiǎn)單層層分解。更為科學(xué)開(kāi)展能耗雙控考核，按照國家要求對能耗強度目標在規劃期內統籌考核。建立健全用能權交易市場(chǎng)，積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)。

（十二）嚴格控制化石能源消費。立足省情實(shí)際，注重化石能源對能源安全的保障作用，有序銜接好化石能源消費占比下降和可再生能源消費比例提高，在新能源安全可靠的替代基礎上實(shí)現傳統能源逐步退出。做好煤炭消費總量控制，持續完善減量替代政策，嚴格控制新增耗煤項目。繼續發(fā)揮傳統能源的調峰和兜底保供作用，努力提高煤炭清潔高效利用水平，重點(diǎn)推進(jìn)煤電機組節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造?？茖W(xué)控制成品油消費總量，力爭“十四五”達到峰值。合理引導天然氣消費，優(yōu)先保障民生用氣，大力推進(jìn)沿海天然氣管網(wǎng)和沿海LNG接收站規劃建設，科學(xué)布局天然氣調峰電站。強化風(fēng)險管控，確保能源供應和工業(yè)轉型安全平穩過(guò)渡。

（十三）大力發(fā)展非化石能源。大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，規范有序發(fā)展氫能，推進(jìn)風(fēng)光水火儲一體化發(fā)展。積極消納區外非化石能源，穩妥推進(jìn)綠色核能供熱，不斷提高非化石能源消費比重。加快推進(jìn)海上風(fēng)電規?；l(fā)展和“光伏+”綜合利用，穩步推進(jìn)地熱能源勘測及高效綜合利用。加快推動(dòng)抽水蓄能和新型儲能規?；瘧?，統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”一體化發(fā)展，持續提升高比例可再生能源消納能力和調控水平。大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，支持沿海地區打造可再生能源發(fā)展示范。

（十四）加快新型電力系統建設。推動(dòng)煤炭等化石能源和新能源優(yōu)化組合，增強新能源消納能力。按照安全高效原則，以源網(wǎng)荷儲一體化項目建設為突破口，加快推進(jìn)以新能源為主的新型電力系統建設。繼續加強電網(wǎng)建設，提高供電可靠性以及區外大規模受入、區內大范圍轉移和分布式電源就近消納能力。推動(dòng)柔性直流輸電、局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等科技、信息技術(shù)應用，推動(dòng)多種能源系統互補互濟。

（十五）深化能源體制改革。深入推動(dòng)能源革命，積極落實(shí)國家能源體制改革各項要求，堅持市場(chǎng)化改革方向，加快形成“放開(kāi)兩頭、管住中間”的能源體系。深入推進(jìn)電力、油氣體制改革，完善價(jià)格形成機制，構建公平、合理、開(kāi)放的市場(chǎng)化格局。積極落實(shí)以消納可再生能源為主的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位，有序推進(jìn)以儲能和調峰能力為支撐的電力發(fā)展模式。加快能源儲備體系建設，強化煤電油氣運等調節，完善能源預警機制和應急預案，提升應對極端天氣和突發(fā)事件的能源供應應急處置能力與事后恢復能力。

五、全面構建綠色低碳交通運輸體系

（十六）深化交通運輸結構調整。持續提升鐵路和水路貨運周轉量占比，進(jìn)一步推動(dòng)大宗貨物綠色運輸。實(shí)施多式聯(lián)運提升行動(dòng)，加快發(fā)展江海河聯(lián)運，提升內河集裝箱運輸能力，推進(jìn)各種運輸方式緊密銜接。統籌規劃建設三級配送網(wǎng)絡(luò )，合理設置城市配送車(chē)輛?？垦b卸設施，發(fā)展集約化配送模式，打造綠色貨運配送“江蘇模式”。全面發(fā)展智慧物流。

（十七）推廣節能低碳型交通工具。強化營(yíng)運車(chē)船燃料排放限值管理，加快淘汰高耗能高排放老舊車(chē)船。加快推進(jìn)新能源和清潔能源車(chē)船規?；l(fā)展，提高公共領(lǐng)域新能源車(chē)輛比重，鼓勵新增和更換的作業(yè)車(chē)輛使用新能源和清潔能源。加快構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)加氫站規劃建設。加快推進(jìn)靠港船舶常態(tài)化使用岸電設施。

（十八）積極營(yíng)造低碳出行氛圍。積極構建“軌道+公交+慢行”低碳出行體系，加快推進(jìn)城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交、微循環(huán)公交以及步道、自行車(chē)道等基礎設施建設。鼓勵共享交通，加快推動(dòng)汽車(chē)、自行車(chē)等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等交通管理措施，充分利用大數據技術(shù)，實(shí)施精準化、綜合性擁堵治理。

六、全面構建低碳城鄉建設發(fā)展體系

（十九）推進(jìn)城鄉建設低碳轉型。將碳達峰、碳中和理念融入城鄉建設和運行管理各環(huán)節。優(yōu)化城市結構和布局，建設城市生態(tài)、景觀(guān)和通風(fēng)廊道，合理規劃城市建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑發(fā)展。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，杜絕大拆大建。開(kāi)展建筑用能管理，推行建筑能耗限額管理。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升，建設美麗宜居鄉村。

（二十）大力發(fā)展綠色低碳建筑。持續提升新建建筑和基礎設施節能標準，加快推進(jìn)綠色低碳建筑規?；l(fā)展。大力推進(jìn)既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能改造，加強公共建筑用能管理，提升建筑節能低碳水平。全面應用綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。加強綠色低碳社區建設，推動(dòng)既有居住區改善提升。推進(jìn)綠色農房建設，加快現代化農房和村莊建設。

（二十一）加快優(yōu)化建筑用能結構。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域可再生能源規?；瘧?。充分利用建筑本體及周邊空間，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設。大力推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑一體化應用。

七、全面構建低碳技術(shù)創(chuàng )新應用體系

（二十二）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快低碳零碳負碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破，重點(diǎn)布局綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用項目。設立省碳達峰、碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金，圍繞可再生能源、零碳工業(yè)流程再造、零碳建筑、碳捕集利用及封存等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施碳達峰、碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項。以大幅降低碳排放為導向，強化部省聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同和省地協(xié)作，共同組織實(shí)施重點(diǎn)科技項目，支撐重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域率先實(shí)現碳達峰。

（二十三）加快建設重大科技平臺。推進(jìn)支撐碳達峰、碳中和目標的科技平臺建設，形成強有力的共性技術(shù)供給能力。提升高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設水平。加快推進(jìn)綜合交通領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組試點(diǎn)，統籌布局省級重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心。積極推進(jìn)農田氣候變化模擬科學(xué)設施、太陽(yáng)能高效轉化利用實(shí)驗裝置等科技基礎設施預研工作。

（二十四）加快先進(jìn)適用技術(shù)應用。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易平臺，促進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。加強農業(yè)領(lǐng)域低碳生產(chǎn)技術(shù)和農機設備示范推廣。推廣園區能源梯級利用等節能低碳技術(shù)。發(fā)揮高新區創(chuàng )新主陣地作用，加強綠色技術(shù)供給，打造引領(lǐng)科技創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展與綠色低碳深度融合的示范區。

八、全面構建生態(tài)碳匯鞏固提升體系

（二十五）鞏固生態(tài)系統碳匯能力。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，穩定現有森林、濕地、海洋、土壤等固碳作用。嚴格控制新增建設用地規模，推動(dòng)城鄉存量建設用地盤(pán)活利用。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節地模式。

（二十六）提升生態(tài)系統碳匯增量。實(shí)施重大生態(tài)保護修復工程，開(kāi)展山水林田湖草一體化保護和修復。持續推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，持續增加森林面積和蓄積量。強化濕地保護，支持里下河等重點(diǎn)地區提升生態(tài)碳匯能力。整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統保護和修復，提升濱海濕地等固碳能力。實(shí)行耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升生態(tài)農業(yè)碳匯能力。

九、全面構建綠色低碳轉型配套體系

（二十七）加強投融資財稅價(jià)格政策支持。加快形成減污降碳的激勵約束機制，嚴格控制高碳項目投資，加大節能環(huán)保、新能源等投融資支持力度。加大財政資金支持力度，整合設立全省碳達峰、碳中和專(zhuān)項資金，設立省級投資基金，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系。構建具有江蘇特色的綠色金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，引導和激勵更多金融資源支持節能減排和綠色發(fā)展，積極爭取央行碳減排信貸支持計劃等政策工具支持，支持創(chuàng )建國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節能降耗、低碳能源等建設項目財稅支持政策。持續完善并嚴格落實(shí)懲罰性電價(jià)、差別化電價(jià)等電價(jià)政策，鼓勵開(kāi)展供熱計量改革和按供熱量收費。

（二十八）建立健全法規標準和統計監測體系。及時(shí)修訂不適應碳達峰、碳中和工作要求的地方性法規、規章和政策文件，抓緊制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效等地方標準。建立健全全省碳排放統計核算體系，研究建立生態(tài)系統碳匯監測核算體系，開(kāi)展森林、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底調查和碳儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。

（二十九）積極開(kāi)展綠色技術(shù)和經(jīng)貿合作。更好發(fā)揮中國（江蘇）自由貿易試驗區等開(kāi)放平臺的功能優(yōu)勢，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等領(lǐng)域國際交流與合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易，積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口，嚴格管理“兩頭在外”和高耗能高排放產(chǎn)品出口。積極參與綠色“一帶一路”建設，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)走出去。

（三十）構建減污降碳協(xié)同增效制度機制。統籌碳達峰、碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，以碳達峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理推進(jìn)高質(zhì)量碳達峰。建立健全一體化推進(jìn)減污降碳管理制度，推進(jìn)大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固體廢棄物處置等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制，開(kāi)展協(xié)同減排和融合管控試點(diǎn)。完善生態(tài)補償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化試點(diǎn)省建設。

十、組織實(shí)施

（三十一）加強組織領(lǐng)導。將黨的全面領(lǐng)導貫穿碳達峰、碳中和工作各方面各環(huán)節。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組指導和統籌做好全省碳達峰、碳中和工作。各市、縣（市、區）黨委和政府以及省各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達峰、碳中和的重大決策部署，各級領(lǐng)導干部要加強碳達峰、碳中和知識學(xué)習，增強低碳轉型發(fā)展的本領(lǐng)。各設區市應成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調、系統推進(jìn)和細化落實(shí)本地區碳達峰、碳中和工作。

（三十二）注重總體設計。加快制定全省碳達峰實(shí)施方案，按照分類(lèi)、分層、分區的要求綜合統籌做好各地區各重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案。省各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工制定能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項實(shí)施方案及科技創(chuàng )新、全社會(huì )節約用能等專(zhuān)項保障方案，盡快形成目標明確、任務(wù)清晰、保障有力的碳達峰、碳中和“1+1+N”政策體系。各地根據國家和全省碳達峰的統一部署要求制定當地碳達峰實(shí)施方案，結合區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略對本地區的部署要求因地制宜設定當地目標任務(wù)，支持有條件的地區和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現碳達峰。組織開(kāi)展城市、園區、企業(yè)等碳達峰、碳中和試點(diǎn)示范建設，建立完善碳達峰、碳中和決策咨詢(xún)機制，強化專(zhuān)業(yè)人才機構的引領(lǐng)和支撐作用。

（三十三）強化推進(jìn)落實(shí)。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要定期調度落實(shí)進(jìn)展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，加強碳達峰、碳中和工作謀劃，協(xié)調解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。各設區市黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和責任，研究確定符合實(shí)際的目標任務(wù)，制定切實(shí)可行的落實(shí)舉措，自覺(jué)為如期實(shí)現碳達峰、碳中和作出貢獻。省各有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)要切實(shí)承擔起各領(lǐng)域牽頭抓總職能，確保具體工作與碳達峰、碳中和政策取向一致、步驟力度銜接。各設區市碳達峰實(shí)施方案以及省級有關(guān)領(lǐng)域碳達峰、碳中和專(zhuān)項實(shí)施方案和保障方案，需經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

（三十四）嚴格監督考核。強化指標約束，將碳達峰、碳中和工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，將目標任務(wù)落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省委、省政府報告。實(shí)施各設區市年度碳達峰、碳中和工作進(jìn)展監測評價(jià)，評價(jià)結果報省委、省政府。對工作突出的地區、部門(mén)、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區、部門(mén)和單位依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。（完）