補貼：關(guān)于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知

有關(guān)省、自治區、直轄市財政廳（局)、住房城鄉建設廳（委)、生態(tài)環(huán)境廳（局)、發(fā)展改革委（能源局):

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，促進(jìn)減污降碳，改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“十四五”期間，中央財政將進(jìn)一步擴大北方地區冬季清潔取暖支持范圍，持續推進(jìn)綠色發(fā)展，現將北方地區冬季清潔取暖項目申報有關(guān)具體事項通知如下:

一、支持范圍和補助標準

冬季實(shí)行清潔取暖且有改造需求的北方地區地級以上城市均可申請納入支持范圍(不含2017-2019年已納入中央財政冬季清潔取暖試點(diǎn)的城市)，每省(市、區）限報3個(gè)城市。

中央財政對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持3年，每年獎補標準為省會(huì )城市7億元、一般地級市3億元。

二、支持改造內容

資金主要支持有關(guān)城市開(kāi)展“煤改氣”、“煤改電”，以及地熱能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔燃煤集中供暖（滿(mǎn)足超低排放標準）等多種方式清潔取暖改造，同時(shí)開(kāi)展既有建筑節能改造等工作。具體改造形式由申請城市根據國家清潔取暖有關(guān)要求自主確定。

三、項目方案編制

按三年滾動(dòng)預算要求，以城市為單元編制冬季清潔取暖項目實(shí)施方案,將目標任務(wù)、擬實(shí)施項目、資金需求明確分解到各年度和各責任主體，確保完成清潔取暖目標任務(wù)，工作方案編制大綱可參考附件。在確定方案任務(wù)時(shí)，應結合本地區經(jīng)濟社會(huì )情況，堅持“以氣定改、循序漸進(jìn)”的原則，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，統籌考慮申報城市采暖季污染狀況、技術(shù)路徑可行性和資金投入能力等，確保穩妥有序。

四、申報、評審程序

擬申請中央財政資金支持的城市，按程序將申請文件及實(shí)施方案報送省級財政部門(mén)，2021年4月10日前，由省級財政部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革（能源）主管部門(mén)審核后聯(lián)合報送財政部、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局。四部門(mén)將對申報城市組織復核，并采取竟爭性評審方式確定擬支持的城市。

五、有關(guān)工作要求

(一）要強化統籌協(xié)調。各地政府應加強組織領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)密切配合，做好規劃銜接和總體設計，細化任務(wù)措施，組織保障能源供應，規范市場(chǎng)運行，確保民生供熱安全。

(二）要落實(shí)地方主體責任。各地政府要強化方案編制，科學(xué)設定績(jì)效目標，合理測算項目預算，充分發(fā)揮財政資金引導作用，建立和完善多元化投入機制。項目實(shí)施要切實(shí)可行，應充分考慮當地財力可能，避免形成地方政府隱性債務(wù)。各申報城市要對報送項目、數據真實(shí)性和準確性負責，省級有關(guān)部門(mén)要對城市上報的項目、數據審核把關(guān)，確?？陀^(guān)真實(shí)。

(三）要注重建立長(cháng)效運營(yíng)機制。在前期項目設計時(shí)，要提前謀劃運行機制,對農村地區安排清潔取暖運行補貼政策要統籌考慮實(shí)際運行、農村居民收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展等情況，精準施策，多措并舉，確保建成后長(cháng)效運營(yíng)，不斷鞏固改造成效。