寧夏政協(xié)提案：編制寧夏回族自治區地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

地大熱能：3月28日，中國人民政治協(xié)商會(huì )議寧夏回族自治區委員會(huì )官網(wǎng)發(fā)布了“因地制宜 讓地熱能開(kāi)發(fā)利用“升溫”——九三學(xué)社寧夏區委會(huì ) 自治區政協(xié)委員聚焦我區地熱能開(kāi)發(fā)利用建言”的消息。目前，寧夏回族自治區淺層地熱能已勘察面積僅1587平方千米，占全區面積的2.39%；中深層地熱能勘查僅限于銀川盆地15口地熱井鉆探。

九三學(xué)社寧夏區委會(huì )呼吁，通過(guò)“地熱+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現梯級開(kāi)發(fā)、集約利用。建設清潔能源高效利用示范區，打造多能聯(lián)動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在中央財政冬季清潔取暖試點(diǎn)城市（銀川、吳忠、固原、中衛）選取不同的應用領(lǐng)域建設地熱能開(kāi)發(fā)利用示范縣（區），打造一批生態(tài)低碳型新能源城市典范，為新型城鎮化建設探索新路徑。

寧夏自治區政協(xié)委員隋峰建議，“應由自治區發(fā)改委牽頭，聯(lián)合自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，編制《寧夏回族自治區地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，編制出臺《關(guān)于促進(jìn)寧夏回族自治區地熱能開(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和責任主體，規范指導全區地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌地熱能與其他能源協(xié)調發(fā)展?！?o:p>

地熱能被譽(yù)為面向未來(lái)的戰略能源，地熱能的規?；?、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，不僅對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、促進(jìn)節能減排、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資、置換產(chǎn)業(yè)發(fā)展能耗指標、緩解調峰電源缺口具有顯著(zhù)效應。

如何加快地熱能開(kāi)發(fā)利用，助力我區“雙碳”目標實(shí)現？今年，九三學(xué)社寧夏區委會(huì )、自治區政協(xié)委員隋峰紛紛提交《關(guān)于加強地熱資源開(kāi)發(fā)利用助力雙碳目標實(shí)現的提案》《關(guān)于加快寧夏地區中深層地熱能開(kāi)發(fā)利用的提案》等，從多角度、多層面積極建言。

摸清家底 厚植發(fā)展潛力

近年來(lái)，我區緊跟雙碳目標推進(jìn)步伐，在全國首個(gè)新能源綜合示范區建設路上積極邁進(jìn)，綠能潛力不斷釋放，開(kāi)發(fā)、利用、外送……“小省區”一躍成為“綠巨人”。但相較于風(fēng)能、太陽(yáng)能如火如荼地開(kāi)發(fā)利用，地熱應用則稍顯“冷清”。九三學(xué)社寧夏區委會(huì )通過(guò)開(kāi)展相關(guān)調研了解到，我區淺層地熱能已勘察面積僅1587平方千米，占全區面積的2.39%；中深層地熱能勘查僅限于銀川盆地15口地熱井鉆探。

九三學(xué)社寧夏區委會(huì )相關(guān)負責人介紹，全區總體地質(zhì)條件、熱儲特征、回灌條件等底數不清，資源勘查覆蓋面積有限，成為地熱發(fā)展掣肘。銀川德隆樓德鼎逸品、賀蘭神國際酒莊等地熱應用項目雖然效益顯著(zhù)，但存在開(kāi)發(fā)規模不大、示范引領(lǐng)不力、動(dòng)態(tài)監管不足等問(wèn)題突顯。

“要統籌全區地質(zhì)資源分布情況，推進(jìn)重點(diǎn)區域地熱勘查突破，為地熱發(fā)展奠定基礎?！?/strong>九三學(xué)社寧夏區委會(huì )建議，優(yōu)選靶區，精查細找，在冬季采暖需求大、能源消耗占比高的縣區優(yōu)先開(kāi)展勘查評估，確定開(kāi)發(fā)利用模式和適宜性區劃。探明中深層地熱資源地質(zhì)條件、賦存方式、梯度變化等基本底數，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用總量和開(kāi)發(fā)強度總體評價(jià)。

隋峰認為，要切實(shí)落實(shí)《寧夏礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》，加大地熱能勘查投入和組織實(shí)施力度，研究完善地熱能勘查評價(jià)方法體系。建立完善以政府部門(mén)為主導的地熱能資源大數據庫，充分利用人工智能、大數據分析等技術(shù)，優(yōu)化資源配置，為合理分配利用地熱資源、科學(xué)引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期目標提供信息支撐。

示范引領(lǐng) 打造發(fā)展陣地

“要深淺結合冷暖并重，突破空間限制，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面?！痹诩哟笫痉兑I(lǐng)，打造發(fā)展陣地方面，九三學(xué)社寧夏區委會(huì )呼吁，通過(guò)“地熱+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現梯級開(kāi)發(fā)、集約利用。建設清潔能源高效利用示范區，打造多能聯(lián)動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。統籌政府基礎設施及適宜的公共機構優(yōu)先使用地熱，有效兼顧民生供暖制冷需求和低碳減排雙目標。廣泛宣傳深化認知，增強市場(chǎng)主體信心，積極構建“政府示范、企業(yè)為主、民眾認可”的應用格局，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)地熱應用規?；l(fā)展。

隋峰說(shuō)，財政部等四部委2022年已發(fā)文明確將地熱供暖列入國家冬季取暖補貼范圍。他建議，在中央財政冬季清潔取暖試點(diǎn)城市（銀川、吳忠、固原、中衛）選取不同的應用領(lǐng)域建設地熱能開(kāi)發(fā)利用示范縣（區），打造一批生態(tài)低碳型新能源城市典范，為新型城鎮化建設探索新路徑。鼓勵政府投資項目、國有企業(yè)投資項目?jì)?yōu)先使用中深層無(wú)干擾地巖熱供暖技術(shù)，特別是在移民搬遷安置示范區中推廣應用，在減碳的同時(shí)降低搬遷群眾入住后供暖成本。

九三學(xué)社寧夏區委會(huì )還建議，要以創(chuàng )新驅動(dòng)戰略為統領(lǐng)，以東西部科技協(xié)作為抓手，著(zhù)力推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新應用。借鑒先行省區好的經(jīng)驗做法，深耕“地熱+”領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗，優(yōu)化地熱資源勘探、資源評價(jià)、成井工藝、尾水回灌等一系列流程相關(guān)技術(shù)體系與工作實(shí)施，為推進(jìn)地熱能資源開(kāi)發(fā)利用高效應用保駕護航。

謀篇布局 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在九三學(xué)社寧夏區委會(huì )和隋峰看來(lái)，我區地熱能相關(guān)開(kāi)發(fā)工作起步較晚，利用方式較為單一，缺乏整體發(fā)展布局，尚未有效融入地方和城市發(fā)展規劃，監測監管與后評估體系不健全，在一定程度上影響行業(yè)健康可持續發(fā)展。

九三學(xué)社寧夏區委會(huì )呼吁，統籌發(fā)展布局，制定專(zhuān)項規劃，將地熱供暖制冷納入城市更新和基礎建設專(zhuān)項規劃，與礦產(chǎn)、水利、環(huán)保等相關(guān)規劃做好銜接。健全政策保障，落實(shí)扶持補貼，積極推進(jìn)淺層地熱能開(kāi)發(fā)，審慎推進(jìn)中深層地熱能利用。深化生態(tài)補償機制，切實(shí)調動(dòng)企業(yè)和市場(chǎng)對地熱替代燃煤系統的積極性。規范審批監管，完善監測預警，健全地熱開(kāi)發(fā)利用常態(tài)化監管評估機制。

隋峰建議，要進(jìn)一步明確地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽頭部門(mén)，統籌地熱發(fā)展各項事務(wù)?！皯勺灾螀^發(fā)改委牽頭，聯(lián)合自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，編制《寧夏回族自治區地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，學(xué)習參照河北省發(fā)改委等九部門(mén)做法，編制出臺《關(guān)于促進(jìn)寧夏回族自治區地熱能開(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步厘清各部門(mén)管理職責，建立完善規范的地熱能開(kāi)發(fā)利用管理流程，明確發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和責任主體，規范指導全區地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌地熱能與其他能源協(xié)調發(fā)展?！彼宸逭f(shuō)。