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行業(yè)資訊天津如何規范違法開(kāi)采地熱行為
文章來(lái)源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時(shí)間：2023-01-05 13:47:23瀏覽次數：1096
地大熱能：如何規范違法開(kāi)采地熱行為？近日，天津市規劃和自然資源局河東分局發(fā)布了“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力地熱資源開(kāi)發(fā)利用”的消息。2022年，市規劃資源局河東分局高度重視地熱資源開(kāi)發(fā)利用，以規范地熱資源監管、嚴格違法行為查處為抓手，為河東區地熱資源開(kāi)發(fā)利用營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境做了一些具體工作。
以下為原文：
黨的二十大報告提出加快發(fā)展方式綠色轉型，實(shí)施全面節約戰略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。地熱資源作為“零污染、零燃燒、零排放”的可再生清潔能源，在我市冬季供暖中發(fā)揮著(zhù)重要作用。目前，天津市是全國地熱供暖規模最大的城市，按照《天津市礦產(chǎn)資源規劃（2021-2025）》，2025年地熱供暖面積將力爭較2020年翻一番。
在地熱資源快速開(kāi)發(fā)過(guò)程中，也伴隨著(zhù)出現一些違法開(kāi)采地熱行為，影響我市地熱資源開(kāi)發(fā)利用秩序。2022年，市規劃資源局河東分局高度重視地熱資源開(kāi)發(fā)利用，以規范地熱資源監管、嚴格違法行為查處為抓手，為河東區地熱資源開(kāi)發(fā)利用營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境做了一些具體工作。
一是建章立制，規范執法，用法治保障最后一公里。針對地熱領(lǐng)域違法查處有關(guān)法律和政策規定不夠細致，操作性不強等問(wèn)題，分局在深入研究現有政策基礎上，邀請市局執法總隊座談指導，溝通請示相關(guān)業(yè)務(wù)處室，咨詢(xún)區司法局和分局法律顧問(wèn)，準確把握地熱資源管理要求，結合我區地熱資源利用實(shí)際情況，于2022年8月經(jīng)分局局長(cháng)辦公會(huì )議研究審議，確定《市規劃資源局河東分局地熱違法相關(guān)認定及處罰意見(jiàn)》，對于地熱超核定指標開(kāi)采等違法行為明確了認定標準、細化了處罰裁量尺度，為后續規范開(kāi)展地熱處罰打下基礎。
二是勇于擔當，善于作為，更加彰顯執法溫度。分局堅決杜絕執法一刀切做法，在研究確定地熱違法行為處罰意見(jiàn)過(guò)程中，落實(shí)修訂后《中華人民共和國行政處罰法》“柔性執法”“輕微免罰”“依法不罰”等理念，擔當作為，守正創(chuàng )新，充分考慮全市統一延長(cháng)供暖期并提高供暖溫度等客觀(guān)原因，對于輕微超核定指標開(kāi)采行為依法不予行政處罰，引導采礦權人積極采取改進(jìn)措施，避免再次超采，實(shí)現法治效果與社會(huì )效果統一。2022年全年共調查處理36個(gè)涉嫌超采線(xiàn)索，其中14個(gè)將依法不予行政處罰。與此同時(shí)，對于嚴重超采違法行為，分局將依法予以嚴肅查處。
三是源頭治理，優(yōu)化服務(wù)，加強地熱開(kāi)發(fā)日常管理。扎實(shí)做好日常巡查監管，結合安全生產(chǎn)領(lǐng)域執法檢查工作，依托數字化地熱礦產(chǎn)監管平臺，認真核實(shí)群眾舉報地熱違法線(xiàn)索，加強地熱井現場(chǎng)監督檢查及網(wǎng)上巡查檢查，2022年對10余個(gè)重點(diǎn)地熱井開(kāi)展了現場(chǎng)監督檢查。同時(shí)加強地熱普法宣傳，引導采礦權人依法依規開(kāi)發(fā)利用，積極研究落實(shí)地熱開(kāi)采年限和開(kāi)采總量雙控管理制度。
優(yōu)化地熱資源開(kāi)發(fā)利用，既是我市規劃資源系統“穩經(jīng)濟、控疫情、保安全”一攬子政策措施的重要內容，同時(shí)也是我市調整能源結構，實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要舉措。
2023年，河東分局將切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議重要決策部署上來(lái)，切實(shí)增強責任感緊迫感，以完善地熱資源開(kāi)發(fā)服務(wù)管理、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)我區地熱資源開(kāi)發(fā)平穩健康發(fā)展，實(shí)現生態(tài)文明建設與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏(yíng)。
