政策解讀！從規劃看北京市“十四五”供熱發(fā)展

地大熱能地熱能供熱：7月25日，北京市城市管理委員會(huì )印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期供熱發(fā)展建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），包括供熱發(fā)展情況回顧、供熱發(fā)展需求預測、創(chuàng )建綠色供熱體系、提升供熱行業(yè)韌性、推進(jìn)綠色清潔供熱、開(kāi)展城鎮智能供熱、深化供熱體制改革、規劃實(shí)施保障措施、規劃環(huán)境影響分析等?！?a href="http://keyinmall.com/t/規劃.html" >規劃》提出了“十四五”時(shí)期供熱發(fā)展思路目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，全面提升城市供熱運行保障水平，力爭建設國內領(lǐng)先的現代化供熱管理體系。

截至2020年底，北京市城鎮地區供熱面積共計8.95億平方米，已基本實(shí)現清潔供熱。新能源和可再生能源耦合供熱面積3893萬(wàn)平方米，占比約4.35%。城鎮基本形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣供熱為主導，多種能源、多種供熱方式相結合的供熱體系。全市平原地區村莊基本實(shí)現清潔供熱，其余農村地區村莊全部改用優(yōu)質(zhì)燃煤供熱。全市農村地區現有村莊3921個(gè)，目前有3386個(gè)村莊、約130萬(wàn)戶(hù)實(shí)現了清潔供熱，占村莊總數的86.3%。

“十四五”可再生能源供熱面積占比達到10%

按照北京城市總體規劃“減量發(fā)展”原則，預計2025年，城鎮地區供熱面積達到10.5億平方米。農村地區按照“減量提質(zhì)增綠”的發(fā)展目標，預計2025年供熱面積約1億平方米。到“十四五”末，全市城鎮地區基本實(shí)現清潔能源供熱，供熱結構不斷優(yōu)化，新能源和可再生能源耦合供熱比例達到10%；農村地區深入推進(jìn)清潔能源改造，基本實(shí)現清潔供熱。

圍繞推進(jìn)城鎮地區化石能源供熱低碳轉型，構建多能耦合的城市熱網(wǎng)協(xié)同供熱平臺，實(shí)施首都功能核心區供熱鍋爐清潔轉型，拓展農村地區可再生能源供熱應用領(lǐng)域等四大方面，《規劃》要求深入推進(jìn)綠色清潔供熱，并提出相應的舉措。

《規劃》提出，大力發(fā)展新能源和可再生能源耦合供熱，減少溫室氣體和污染物排放，深入挖掘本地可再生能源供熱潛力，重點(diǎn)發(fā)展地熱、空氣能、再生水和余熱等新能源和可再生能源供熱。鼓勵應用磁懸浮熱泵、高溫熱泵和井下?lián)Q熱等高新技術(shù)，深度挖潛電廠(chǎng)和鍋爐房余熱，提高能源利用效率。

城鎮地區不再新建獨立燃氣供熱系統

根據《規劃》方案要求，城鎮地區按照“安全、高效、低碳、智慧”的原則，推進(jìn)本地供熱保障能力建設。以“優(yōu)先利用電力、優(yōu)先并入熱網(wǎng)”的改造方式，推進(jìn)72座燃油供熱鍋爐房清潔轉型，實(shí)施全市燃油、液化石油氣等供熱鍋爐淘汰，有序推進(jìn)分散燃氣鍋爐房整合聯(lián)網(wǎng)及新能源和可再生能源耦合供熱替代。將二熱燃重油鍋爐房改造成綠色、安全的應急熱源中心。研究燃氣供熱鍋爐房綠色轉型技術(shù)路徑，推進(jìn)實(shí)施試點(diǎn)示范。

城鎮地區探索熱源綠色發(fā)展模式，積極發(fā)展再生水源熱泵和地源熱泵等新型供熱方式；不再新建獨立燃氣供熱系統，新建的耦合供熱系統中新能源和可再生能源裝機占比不低于60%。提升智能供熱水平，開(kāi)展既有建筑智能供熱改造，完善全市智能供熱“一張網(wǎng)”建設，構建供熱感知體系，逐步實(shí)現節能降耗和精準供熱目標。

農村地區立足區域供熱資源稟賦，結合美麗鄉村建設，加強農宅節能改造，有序推進(jìn)剩余村莊燃煤消減，基本實(shí)現村莊供熱無(wú)煤化。尚未開(kāi)展清潔供熱改造的村莊，在加強農宅節能改造的前提下，因地制宜、科學(xué)穩妥推進(jìn)；在具備條件的地區，挖掘新能源和可再生能源供熱資源，打造一批新型農村供熱示范項目。

構建多能耦合的城市熱網(wǎng)協(xié)同供熱平臺

《規劃》提出，城鎮地區新建建筑供熱嚴控化石能源使用，原則上不再新建獨立燃氣供熱系統，采用城市熱網(wǎng)、區域熱網(wǎng)和可再生能源供熱；推進(jìn)既有供熱鍋爐新能源和可再生能源耦合替代，結合城市更新、園區建設和特色小鎮等發(fā)展契機，推進(jìn)建筑和工業(yè)等領(lǐng)域新能源和可再生能源耦合供熱。因地制宜優(yōu)先發(fā)展中深層地熱能、淺層地熱能、再生水余熱、垃圾電廠(chǎng)余熱、數據中心余熱和綠電等耦合供熱方式，打造一批示范工程。

推動(dòng)供熱資源整合，實(shí)施熱網(wǎng)多能耦合，加強熱泵、余熱、綠電蓄熱等新能源和可再生能源供熱系統與城市熱網(wǎng)、區域熱網(wǎng)耦合應用，研究推進(jìn)東壩、首鋼等地區多能耦合供熱系統試點(diǎn)。

大力推動(dòng)新能源和可再生能源在農業(yè)農村領(lǐng)域的應用，加大農村能源設施建設投入力度，配合農村建筑節能改造，鼓勵采用多能耦合供熱系統。在具備條件的設施農業(yè)、養殖基地、特色村鎮、旅游風(fēng)景區和民宅民宿，創(chuàng )新技術(shù)應用形式，打造一批多能互補的綠色供熱試點(diǎn)示范。

《規劃》還提出充分挖掘余熱供熱資源。統籌電廠(chǎng)周邊城市新建區及新增負荷區域，優(yōu)先采用電廠(chǎng)余熱供熱。推進(jìn)東北和東南熱電中心余熱利用改造。深化西北熱電中心和鄭常莊等熱電中心的熱電解耦方案研究。推進(jìn)燃氣鍋爐房煙氣余熱和數據中心余熱回收利用。全市新增余熱供熱面積800萬(wàn)平方米。

推進(jìn)全市供熱行業(yè)“一張網(wǎng)”系統建設

《規劃》提出，在全市推進(jìn)實(shí)施新建建筑智能供熱。制定新建民用建筑智能供熱系統設計標準和智能化供熱系統驗收標準。新建民用建筑智能供熱系統應與主體建筑同步設計、建設和驗收，實(shí)現精準調控，并將供熱系統冷態(tài)驗收改為熱態(tài)驗收。

制定既有民用建筑智能供熱改造相關(guān)標準及工作方案，實(shí)施由熱源到樓棟熱力入口的智能供熱改造，用戶(hù)安裝室溫采集裝置，既有公共建筑同步實(shí)施供熱計量改造。2022年底前完成2000萬(wàn)平方米試點(diǎn)示范，2023—2025年完成1億平方米以上既有建筑智能化供熱改造。

制定供熱系統數據采集和通信標準，完善智能供熱信息管理體制和機制，整合各區和大型供熱企業(yè)智能供熱信息管理和服務(wù)平臺，推進(jìn)全市供熱行業(yè)感知“一張網(wǎng)”系統建設。

《規劃》提出，結合“碳達峰、碳中和”目標下供熱系統重構和低碳供熱技術(shù)應用，研究建立有利于促進(jìn)節能降耗、綠色高效的供熱價(jià)格管理機制。按照同熱同價(jià)的原則，適時(shí)穩妥推進(jìn)居民供熱銷(xiāo)售價(jià)格統一。開(kāi)展建筑供熱能耗監測分析，做好供熱企業(yè)成本核算，進(jìn)一步完善供熱補貼標準及政策。

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