十四五規劃丨因地制宜開(kāi)發(fā)利用地熱能

新華社受權于3月12日全文刊發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）。綱要共分為19篇，主要闡明了國家戰略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導規范市場(chǎng)主體行為，是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)于“生態(tài)文明建設”的目標指出，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，城鄉人居環(huán)境明顯改善。 

綱要指出“十四五”及未來(lái)時(shí)期，我國要加快構建現代能源體系。推進(jìn)能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。因地制宜開(kāi)發(fā)利用地熱能。加快發(fā)展非化石能源，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

在大氣污染治理方面，進(jìn)一步深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續改善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角地區空氣質(zhì)量，因地制宜推動(dòng)北方地區清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別下降10%以上。

積極應對氣候變化。落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費。實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉型。

綱要提出，全面提高資源利用效率。堅持節能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構節能，強化重點(diǎn)用能單位節能管理，實(shí)施能量系統優(yōu)化、節能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。同時(shí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目節能審查、節能監察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。

深化改革，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，承擔國家重大科技項目。推動(dòng)國家科研平臺、科技報告、科研數據進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放，創(chuàng )新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。

深入實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專(zhuān)項，鼓勵企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)、加強設備更新和新產(chǎn)品規?；瘧?。建設智能制造示范工廠(chǎng)，完善智能制造標準體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”。

綱要明確，健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，破除招投標等領(lǐng)域各種壁壘。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，加大稅費優(yōu)惠和信貸支持力度。弘揚企業(yè)家精神，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)促進(jìn)計劃。