地質(zhì)災害防治的主要措施

  （一）加強領(lǐng)導、健全機構、強化管理。
 
  地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治是一項重要的社會(huì )公益性事業(yè)，是各級政府和國土資源行政主管部門(mén)主要職責之一。要嚴格貫徹執行國土資源部第4號令《地質(zhì)災害防治管理辦法》，加強管理，確保規劃的實(shí)施。在各級地方政府機構改革過(guò)程中，省、地、縣三級國土資源主管部門(mén)均應設置地質(zhì)環(huán)境管理機構，并規定其主要職責，認真落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護的基本方針政策，全面履行職責，開(kāi)拓倉lJ新，切實(shí)做好地質(zhì)災害防治工作。要把地質(zhì)災害監測機構落實(shí)到縣（市、區），地質(zhì)災害嚴重的鄉村要有地質(zhì)災害監測員。
 
  （二）大力加強法制建設。
 
  把法制建設放在首位，本著(zhù)先易后難的原則，集中力量加快法制建設步伐，基本建立起地質(zhì)災害防治法律法規體系。2001~2005年擬制定以下法規、規章：
 
  (1)地質(zhì)災害防治管理條例（法規）。
 
  (2)地質(zhì)災害防治管理條例實(shí)施細則（規章）。
 
  (3)建設用地地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法（規章）。
 
  (4)地質(zhì)災害監測預警預報管理辦法（規章）。
 
  (5)地質(zhì)災害防治工程管理辦法（規章）。
 
  (6)修訂地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質(zhì)管理辦法（規范性文件）。
 
  (7)完善汛期地質(zhì)災害預報防災制度（規范性文件）。
 
  2006~2015年擬制定地質(zhì)災害防治法及其相配套的城鎮與基礎設施建設地質(zhì)災害防治管理條例、地質(zhì)災害群測群防管理條例等法規、規章。
 
  在努力推進(jìn)全國性的法律、法規建設的同時(shí)要積極引導、促進(jìn)地方性法規的建設。
 
  （三）把地質(zhì)災害防治規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
 
  地質(zhì)災害防治規劃應與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃相協(xié)調。國家、地方及部門(mén)在制定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，要把地質(zhì)災害防治工作的主要指標納入相應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃中。
 
  （四）建立健全防治經(jīng)費的投入機制。
 
  要保證規劃實(shí)施，必須要有相應的經(jīng)費保證。遵照各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護”的原則，實(shí)行分級防治。國家地質(zhì)災害防治管理能力建設經(jīng)費和國家重大工程建設區地質(zhì)災害防治經(jīng)費的投入，以中央財政為主；各產(chǎn)業(yè)部門(mén)所轄建設區地質(zhì)災害防治經(jīng)費由各部門(mén)負責；廣大城鄉地質(zhì)災害防治經(jīng)費的投入以地方政府和部門(mén)、企業(yè)為主，中央財政為輔，多渠道投入。
 
  （五）依靠科技進(jìn)步。
 
  充分利用現代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高地質(zhì)災害防治的綜合能力。特別要做好致災地質(zhì)體的綜合勘查、評價(jià)和評估，加強地質(zhì)災害監測預報，提高災害信息采集和快速處理水平，建立災害防治信息共享機制；加強災害防治研究，提高抗災應急能力。
 
  加強地質(zhì)災害防治的科學(xué)技術(shù)研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災害防治中關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題、難題。首先，要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的研究，總結出斜坡穩定性、巖溶分布區地面穩定性判別的宏觀(guān)標志等，迅速提高群測群防的科技含量；其次，要在較長(cháng)時(shí)間資料積累的基礎上，開(kāi)展地質(zhì)災害監測預報判據的研究，逐步使高科技的監測技術(shù)從試驗階段逐步過(guò)渡到實(shí)用階段；最后，要逐步加強地質(zhì)災害防治工程理論研究、致災地質(zhì)作用過(guò)程模擬與過(guò)程控制研究．以及地質(zhì)災害監測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法。2005年以后要特別注意加強開(kāi)發(fā)性治理地質(zhì)災害的新技術(shù)、新方法研究。
 
  要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)力量，實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”
 
  相結合，組織科技攻關(guān)，解決地質(zhì)災害防治工作中的難題。
 
  要加強國際合作和交流，吸收先進(jìn)的地質(zhì)災害防治理論和技術(shù)方法。
 
  （六）完善管理手段．建立健全基本制度。
 
  目前推行的建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度和地質(zhì)災害防治工程單位資質(zhì)管理制度，已為社會(huì )認可，效果明顯。為盡快完善管理手段，還必須推行地質(zhì)災害防治目標責任制度、地質(zhì)災害限期防治制度。
 
  （七）加強宣傳、教育工作．提高全民的保護地質(zhì)環(huán)境和防災減災的意識與水平。
 
  大量的事實(shí)說(shuō)明，群眾普遍對預防地質(zhì)災害意識淡薄，防災知識缺乏，以使致災地質(zhì)作用造成嚴重的后果。為此，必須加大宣傳、教育的力度，通過(guò)各種形式的宣傳媒介，深入系統地介紹加強地質(zhì)災害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質(zhì)災害防治知識和經(jīng)驗，要把地質(zhì)災害防治工作作為各級政府的重要職責，調動(dòng)他們和廣大群眾防治地質(zhì)災害的積極性，進(jìn)一步增強全社會(huì )抵御地質(zhì)災害的能力。當前要把宣傳的重點(diǎn)放在農村和鄉鎮。要集中力量辦好全國地質(zhì)災害調查及群測群防網(wǎng)絡(luò )建設培訓班，使全國受致災地質(zhì)作用威脅嚴重的700個(gè)縣（市、區）的地礦行政領(lǐng)導基本上都要掌握這方面的基本要求和規范。要用2~3年的時(shí)間，通過(guò)各種形式，把10000個(gè)受地質(zhì)災害威脅最嚴重的村鎮的有關(guān)干部群眾輪訓一遍。