各國地熱資源開(kāi)發(fā)利用借鑒（一）印尼篇

  十年前，印度尼西亞大海嘯，來(lái)自印尼蘇門(mén)答臘以北海底的狂潮，席卷了這個(gè)東南亞島國，造成難以抗拒的天災。這次海嘯由9.3級大地震引起，巨大的波動(dòng)和能量釋放甚至加快了地球的自轉速度，也加速了板塊運動(dòng)。處于亞歐板塊、印度洋板塊、太平洋板塊三大板塊交接的地理位置，地震火山多發(fā)的活躍地帶 ，即為印尼帶來(lái)過(guò)很多痛苦的災難，也是為印尼帶來(lái)賴(lài)以生存的資源與能量。

  印度尼西亞由大約17,508個(gè)島嶼組成，別稱(chēng)“千島之國”，是多火山多地震國家。它位于環(huán)太平洋地震帶和環(huán)太平洋地熱帶，火山約有400多座，其中活火山77座，除了有豐富的油氣和礦產(chǎn)資源，它的煤炭儲量也相當豐富。但近些年來(lái)，因為過(guò)度的開(kāi)發(fā)，印尼逐漸在控制煤炭石油的出口量，同時(shí)也將目光投向一些可再生能源上面，加快地熱能、太陽(yáng)能這些可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，并計劃在2025年使可再生能源在能源消耗總量中的比重提升到17%。
 

  從絕對儲量來(lái)說(shuō)，印尼的地熱資源占全球的40%，已探明的印尼地熱資源發(fā)電潛力約達2800萬(wàn)千瓦，其中約1400萬(wàn)千瓦處于蘇門(mén)答臘島，900萬(wàn)千瓦在爪哇島和巴厘島，200萬(wàn)千瓦在蘇拉威西島，目前屬印尼于全世界蘊藏地熱能源最豐富的國家，這有賴(lài)于它星羅棋布的眾多群島上，那些或死火活或正在休眠的火山，以及三大板塊交界處和環(huán)太平洋地熱帶的地理位置。華盛頓的地球政策研究所所長(cháng)萊斯特·布朗說(shuō)：“印度尼西亞有500多座火山，印度尼西亞完全可以用地熱來(lái)支撐自己的經(jīng)濟?！?/p>

  但是，由于歷史上印尼的石油天然氣資源儲量豐富，依賴(lài)于這些資源，印尼并不缺少能源，對地熱資源開(kāi)發(fā)的熱情不高。此外，地熱資源開(kāi)發(fā)成本高，并且需要先進(jìn)技術(shù)，這也令是印度尼西亞這個(gè)發(fā)展中國家所困擾的，地熱發(fā)電的成本是火力發(fā)電的兩倍，既然有廉價(jià)的煤炭石油天然氣，政府也并不熱衷于地熱發(fā)電，回購地熱電力熱情不高，相應的保障措施也并不完善，鼓勵支持地熱開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策也很少，而國內外投資者在這種大環(huán)境下，對地熱開(kāi)發(fā)也更加沒(méi)積極性。而由于煤炭資源豐沛，印尼的電價(jià)不高，投資成本太高的地熱開(kāi)發(fā)就更加沒(méi)有用武之地了。

  印尼的地熱資源開(kāi)發(fā)緩慢，還有一個(gè)非常特殊的原因，在印尼2003年的《地熱法》中，將地熱資源劃歸礦業(yè)開(kāi)采，而印尼的地熱資源有一半都分布在林區，根據《林業(yè)法》，在林區禁止進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)，那么地熱資源作為礦業(yè)開(kāi)采，當然也遭到了禁止。而由于政府監管不利，即使一些地熱電站能夠在林區興建起來(lái)，卻在開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成一系列的環(huán)境問(wèn)題，遭到當地居民的強烈抵制。

  因此，目前印尼地熱資源利用率僅為5%，現有地熱電站發(fā)電總量約134.1兆瓦。印尼礦能部共規劃了58個(gè)地熱開(kāi)發(fā)區，但只有9個(gè)投入生產(chǎn)?；谏鲜龇N種原因，印度尼西亞一直躺在金色火山上睡覺(jué)，地熱開(kāi)發(fā)速度和規模始終相當緩慢。

  近幾年來(lái)，由于全球對地熱資源開(kāi)發(fā)的熱情，也感染了印度尼西亞，在加上其本國的煤炭天然氣石油等資源消耗巨大，并且出口量大，而環(huán)境污染、生態(tài)問(wèn)題等一系列狀況，讓印尼重新開(kāi)始面對本國的地熱資源開(kāi)發(fā)，也打開(kāi)視野，開(kāi)啟了引進(jìn)外資，出口地熱能源，拿熱賣(mài)錢(qián)的進(jìn)程。

  2014年8月底，《雅加達郵報》公布了印度尼西亞過(guò)會(huì )通過(guò)的地熱資源新法案，這是一項醞釀多時(shí)的能源法案，《地熱法》，此法案的目的是為了充分利用其龐大的地熱能源儲備，加大開(kāi)發(fā)力度。在這項法案中，印尼政府旨在為地熱資源開(kāi)發(fā)鋪平道路，不再將地熱開(kāi)發(fā)活動(dòng)歸于礦業(yè)開(kāi)發(fā)范疇，對地熱電站電價(jià)機制做出詳細規定，將地熱開(kāi)發(fā)項目招投標權限收歸中央政府。

  此外，印尼財政部已撥款2萬(wàn)億盾（約2.1億美元），支持地熱項目勘探以及研究論證。能源部門(mén)也為市場(chǎng)打開(kāi)通行綠燈，提供了很多支持地熱開(kāi)發(fā)商和建設企業(yè)的鼓勵扶植政策，在關(guān)稅方面，見(jiàn)面地熱項目所需的進(jìn)口機械、工具和材料的進(jìn)口稅；在融資方面，銀行為地熱項目開(kāi)發(fā)商提供便利；增加地熱等再生能源項目的補貼；減免地熱項目凈利所得稅的30%和外資支付紅利所得稅的10%。

  印尼政府希望通過(guò)這項《地熱法》，能再次吸引國內外地熱開(kāi)發(fā)的投資熱情，促進(jìn)地熱能源開(kāi)發(fā)的發(fā)展。印尼國會(huì )委員會(huì )主席納薩魯丁負責審核這項新法，他認為，隨著(zhù)印尼對能源的需求不斷增加，地熱能源將有很大的潛力。

  目前，印尼的地熱電力僅有1300萬(wàn)千瓦，而其他的電力主力仍然來(lái)自煤炭和石油，這些碳排放以及對森林的亂砍亂伐，使印尼的環(huán)境迅速惡化，印尼這個(gè)有著(zhù)2.5億人口的發(fā)展中國家，在溫室氣體排放量上居然位居世界第三，可見(jiàn)其對清潔環(huán)保能源的需求有多么迫切，因此，為了引導地熱資源項目開(kāi)發(fā)，印尼政府也將提高地熱電力的價(jià)格。

  隨著(zhù)地熱新法的頒布，政府對地熱資源政策的落實(shí)，國內外投資商將再次投入印尼的地熱開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。1990年就開(kāi)始規劃的沙魯拉地熱電站將在2014年6月正式開(kāi)工，該電站目前計劃投資總額16億美元，裝機容量330兆瓦，建成后將成為全球最大地熱電站。
 

  隨著(zhù)其他不可再生能源的逐漸減少甚至枯竭，以及減少碳排放環(huán)保的迫切需要，印尼礦物與能源部制定的地熱能源開(kāi)發(fā)利用規劃中明確規定：至2020年，地熱發(fā)電的最終指標為6000兆瓦，其中2008年須達到2000兆瓦，2012年3442兆瓦，2016年4600兆瓦和2020年6000兆瓦。印尼能源部長(cháng)則說(shuō)，到2025年，地熱發(fā)電可達9500兆瓦，將地熱發(fā)電量在全國電力中的比例提高到12%，成為全球最大的地熱利用國。未來(lái)地熱電站項目將成為印尼最具吸引力的能源項目之一，印尼將掀起投資開(kāi)發(fā)地熱資源的新高潮。