營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 釋放地熱供暖潛力

地熱能是一種綠色低碳、能夠持續利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩定可靠等特點(diǎn)，是一種現實(shí)可行且具有競爭力的清潔能源。地熱能利用包括地熱發(fā)電和地熱直接利用（以熱的形式利用）兩大類(lèi)。國內外地熱能的利用方式十分豐富，地熱可以用來(lái)進(jìn)行農業(yè)反季節種植、水產(chǎn)養殖，工業(yè)上可以用來(lái)食品加工、木材烘干、發(fā)電，民生方面可以用做居民供暖（制冷），可以溫泉健康理療和休閑旅游，可以說(shuō)是在一、二、三產(chǎn)業(yè)都能夠應用。

近年來(lái)，地熱能供暖（制冷）成為我國地熱能利用的最主要方式（指通過(guò)換熱系統提取儲存在淺層地殼中的熱能向用戶(hù)供暖）

地熱供暖成為最適合國情的地熱能利用路徑

從我國地熱利用的歷史看，上世紀70年代是中國地熱勘查和開(kāi)發(fā)利用的第一次高潮，七個(gè)中低溫地熱發(fā)電站建成，高溫地熱發(fā)電以西藏羊八井地熱電站為代表。當時(shí)，我國借鑒國外經(jīng)驗，把很大的精力投入在地熱發(fā)電方面。后來(lái)的實(shí)踐發(fā)現，適合發(fā)電的高溫地熱資源主要集中在青藏高原及其邊緣區域，開(kāi)發(fā)和并網(wǎng)十分困難；而中低溫發(fā)電的技術(shù)成本又比較高。因此，我國地熱發(fā)電后期的發(fā)展較慢?？梢哉f(shuō)，以地熱發(fā)電為主的利用思路抑制了國內地熱能快速高效利用。

本世紀初以來(lái)，地熱能供暖（制冷）開(kāi)發(fā)利用方式逐步加速。2013年1月，國家能源局以《關(guān)于促進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用的指導意見(jiàn)》的形式明確了未來(lái)地熱能發(fā)展目標，引導和規范地熱能發(fā)展。2014年2月，國家能源局在河北雄縣召開(kāi)全國地熱能開(kāi)發(fā)利用現場(chǎng)會(huì )，時(shí)任國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)吳新雄出席會(huì )議并講話(huà)，總結了地熱開(kāi)發(fā)的“雄縣模式”。2017年1月，國家能源局發(fā)布《地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》，這是我國首個(gè)地熱開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃。規劃提出，到2020年，地熱能供暖（制冷）面積累計達到16億平方米等目標。經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐，逐漸探索出了以地熱供暖（制冷）為主的技術(shù)發(fā)展道路，帶動(dòng)我國在地熱直接利用領(lǐng)域連續多年位居世界第一。地熱供暖成為最適合國情的地熱能利用路徑。

地熱能供暖的綜合效益優(yōu)良，具有廣闊發(fā)展前景

從機遇方面看，一是從政策導向上，打贏(yíng)污染防治攻堅戰、因地制宜推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖等國家重要部署再次確認了地熱的清潔能源地位，結合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略，各地堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，地熱供暖應用將越來(lái)越多。

二是從市場(chǎng)空間上，一方面，隨著(zhù)煤改電、煤改氣的推進(jìn)，雙替代難度越來(lái)越大，然而由于實(shí)施條件不同，地熱能供暖發(fā)展存在巨大的空間。而且地熱資源分布與北方清潔能源供暖地區高度重合，尤其是在燃氣管網(wǎng)覆蓋不到、電網(wǎng)負荷難以承受的地區，地熱供暖可以做為主要的清潔供暖方式加以推進(jìn)。另一方面，在夏熱冬冷的長(cháng)江流域，隨著(zhù)人民生活水平的提高，居民對集中供暖（制冷）的需求越來(lái)越強烈，武漢、南京等一些地區已經(jīng)率先開(kāi)始集中供暖（制冷）探索和實(shí)踐。微觀(guān)層面上，新星公司的地熱供暖項目建設已突破北方供暖范圍，由單一供熱利用逐步向長(cháng)江、珠江、海南島等區域供暖（制冷）擴展，“地熱+”綜合應用在探索。

三是從技術(shù)經(jīng)濟性上，地熱具有本土能源的特點(diǎn)，能源穩定性、可靠性、可持續性較好；具有分布式能源的特點(diǎn)，規?？纱罂尚?，靈活易用，地面管網(wǎng)開(kāi)挖少，對市容環(huán)境影響??；還具有建設投資大，運行成本低的特點(diǎn)?？傮w看，地熱能供暖的經(jīng)濟和社會(huì )綜合效益優(yōu)良，具有十分廣闊的發(fā)展前景。

從挑戰方面看，一是由于在可再生能源當中，地熱能發(fā)展晚、總量小，一些地方政府和社會(huì )對于地熱能作為可再生能源的地位和推進(jìn)清潔能源供暖的方式還沒(méi)有足夠深入的了解和認識。前一階段，在推進(jìn)清潔供暖工作中，國家和地方對推進(jìn)煤改電、煤改氣投入巨大財政補貼。與此同時(shí)，地熱供暖還沒(méi)有得到系統而明確的政策支持，對同屬清潔能源的地熱供暖產(chǎn)生了明顯的擠出效應。

二是部分地熱供暖企業(yè)社會(huì )責任感有待提高。規范的采水與回灌平衡的地熱能開(kāi)發(fā)利用是清潔、可持續的能源利用方式。但是，部分企業(yè)社會(huì )責任感不高，回灌技術(shù)和要求不達標，影響了社會(huì )各界和部分地方政府對于開(kāi)發(fā)地熱能的態(tài)度。

三是地熱資源底數不清。目前，缺乏最新的全國性地熱資源詳細勘查數據和公開(kāi)使用渠道，開(kāi)發(fā)地熱供暖項目缺乏清晰的經(jīng)濟回報預期，不利于社會(huì )資本大規模進(jìn)入。

節選自能源研究俱樂(lè )部《國殿斌：地熱供暖的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗與思考》