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地方政策

山東濱州沾化發(fā)文！全面啟動(dòng)地熱能供暖改造

山東濱州沾化發(fā)文！全面啟動(dòng)地熱能供暖改造-地大熱能 地熱開(kāi)發(fā)利用


近日，山東省濱州市沾化區人民政府印發(fā)《沾化區地熱能供暖改造實(shí)施方案》，要求加快地熱能開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式、完善制度體系，全面提升地熱能開(kāi)發(fā)規模和利用水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設提供堅實(shí)支撐。

 

沾化區政府成立了以區委副書(shū)記、區長(cháng)趙東為組長(cháng)的地熱供暖改造領(lǐng)導小組，成員包括區發(fā)改局局長(cháng)、區住建局局長(cháng)、區自然資源局局長(cháng)、區財政局局長(cháng)等，領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，設在區住建局，抽調區住建局、區自然資源局、區綜合執法局、區拓宇集團、富國街道辦事處、富源街道辦事處精干力量集中辦公。

 
工作目標提出，2024—2025年供暖季前，充分利用地熱能、空氣能等技術(shù)和資源，完成東、西城區所有既有居住建筑、公共建筑等供暖（供冷）改造，實(shí)現對煤炭供暖全替代。自2024年起，所有新建建筑一律采用地熱能、空氣能等技術(shù)進(jìn)行供暖（供冷）。
 

根據改造計劃，東城區采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進(jìn)行供暖改造，末端小區考慮組團打井（中深層地熱井）方式解決小區循環(huán)不暢問(wèn)題；西城區采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進(jìn)行供暖改造。結合公共建筑實(shí)際情況，采用淺層地源熱泵并輔助以空氣能等方式進(jìn)行供暖（冷）改造。

 
根據工程進(jìn)展安排，今年5月份，由項目單位組織實(shí)施好建設項目招投標工作，確定施工單位。今年6月初至9月底，由地熱供暖改造專(zhuān)班牽頭，配合項目實(shí)施單位，協(xié)調解決施工過(guò)程中的問(wèn)題，統籌推進(jìn)地熱供暖改造工作，確保工程保質(zhì)保量完成。10月初至供暖季開(kāi)始，由項目單位組織各施工單位對設備進(jìn)行最后調試，確保供暖季前具備供暖條件。（來(lái)源：地熱加）
 

沾化區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沾化區地熱能供暖改造實(shí)施方案的通知

沾政辦字〔2024〕16號

有關(guān)街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)、單位：

《沾化區地熱能供暖改造實(shí)施方案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

沾化區人民政府辦公室

2024年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）
 

沾化區地熱能供暖改造實(shí)施方案


為貫徹落實(shí)區委、區政府部署要求，深入推進(jìn)我區清潔供暖改造提升工作，盡快實(shí)現城區地熱能等資源供暖替代，制定本實(shí)施方案。


一、指導思想
 
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，以“雙碳”戰略目標為指引，持續深化能源革命，圍繞加大清潔能源供給，以創(chuàng )建山東省能源綠色低碳輕型示范區、近零碳城市為契機，充分利用我區資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展煤電機組關(guān)停整合和地熱供暖改造升級行動(dòng)。加快地熱能開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式、完善制度體系，全面提升地熱能開(kāi)發(fā)規模和利用水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設提供堅實(shí)支撐。
 
二、工作目標
 
（一）既有建筑。2024—2025年供暖季前，充分利用地熱能、空氣能等技術(shù)和資源，完成東、西城區所有既有居住建筑、公共建筑等供暖（供冷）改造，實(shí)現對煤炭供暖全替代。
 
（二）新建建筑。自2024年起，所有新建建筑一律采用地熱能、空氣能等技術(shù)進(jìn)行供暖（供冷）。
 
三、改造計劃
 
（一）東、西城區居住建筑供暖改造。東城區采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進(jìn)行供暖改造，末端小區考慮組團打井（中深層地熱井）方式解決小區循環(huán)不暢問(wèn)題；西城區采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進(jìn)行供暖改造。
 
（二）東、西城區公共建筑供暖（冷）改造。結合公共建筑實(shí)際情況，采用淺層地源熱泵并輔助以空氣能等方式進(jìn)行供暖（冷）改造。
 
四、時(shí)間安排
 
（一）研究論證階段（1月初至4月初）。具體工作內容包括開(kāi)展可行性研究論證、外出考察學(xué)習、明確改造思路、確定實(shí)施單位，目前研究論證階段已基本完成。
 
（二）規劃設計階段（4月上旬至5月底）。具體工作內容包括成立工作專(zhuān)班、開(kāi)展地熱資源勘探、成立項目公司、開(kāi)展規劃設計、設計方案評審、項目前期手續辦理、項目選址遷占、原供熱單位資產(chǎn)處置。
 
（三）工程招標階段（5月份）。由項目單位組織實(shí)施好建設項目招投標工作，確定施工單位。
 
（四）工程施工階段（6月初至9月底）。由地熱供暖改造專(zhuān)班牽頭，配合項目實(shí)施單位，協(xié)調解決施工過(guò)程中的問(wèn)題，統籌推進(jìn)地熱供暖改造工作，確保工程保質(zhì)保量完成。
 
（五）設備調試階段（10月初至供暖季開(kāi)始）。由項目單位組織各施工單位對設備進(jìn)行最后調試，確保供暖季前具備供暖條件。
 

五、任務(wù)分工

 

（一）區住建局。負責領(lǐng)導小組辦公室日常管理工作。負責做好社會(huì )資金運營(yíng)地熱項目處置工作。負責做好供熱專(zhuān)項規劃的同時(shí)，對現有建筑供暖形式、建筑節能等級、供暖方式、供暖管線(xiàn)摸清底數。結合現有供暖配套設施，牽頭建設單位和施工單位做好改造方案規劃設計工作。負責組織實(shí)施改造方案專(zhuān)家評審等工作。負責配合財政部門(mén)進(jìn)一步調整完善城市基礎設施配套費管理辦法，明確新建項目供暖配套相關(guān)管理辦法。負責積極對上爭取供熱等相關(guān)方面的政策支持。

 


（二）區自然資源局。根據城區建設規模和熱負荷需求，做好礦產(chǎn)資源規劃。根據熱儲情況和熱負荷需求，制定開(kāi)采計劃，科學(xué)做好地熱井規劃選址。負責做好礦產(chǎn)資源出讓及相關(guān)審批手續的辦理。負責做好本次改造提升項目供暖設施選址工作。在城市規劃中，謀劃供暖配套設施用地規劃。負責積極對上爭取地礦權等相關(guān)方面的政策支持。配合辦理相關(guān)土地手續。
 

（三）區城鄉水務(wù)局。配合行政審批部門(mén)做好取水許可等相關(guān)手續的辦理。嚴格做好水資源管理，確保回灌率達到相關(guān)要求。根據地熱能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)工藝，制定技術(shù)工藝和設備故障范圍內的地熱水外排管理制度。

 
（四）區拓宇集團。牽頭組織開(kāi)展招商考察和談判磋商，確定最終項目實(shí)施單位。負責擬定政府與項目實(shí)施單位合作框架協(xié)議。根據項目單位實(shí)際，負責配合進(jìn)行自有供熱資產(chǎn)或企業(yè)股權等收購。
 
（五）區發(fā)改局。負責做好新能源開(kāi)發(fā)利用的指導和管理。積極爭取上級新能源開(kāi)發(fā)利用扶持政策和扶持資金，爭取財政補貼和居民電價(jià)支持。
 
（六）區綜合行政執法局。負責監管施工單位落實(shí)項目配套區域內施工時(shí)占用道路、綠化備案審批制度；負責核定公共配套區域內項目所占附屬物的數量、規格、遷占費用等工作，并監管施工單位做好苗木的清表、移栽、養護、補償以及占用道路的補償和按要求恢復原貌等工作。
 
（七）區行政審批服務(wù)局。負責做好地熱供暖改造提升項目各類(lèi)事項的審批服務(wù)工作。
 
（八）區財政局。會(huì )同住建部門(mén)制定完善并落實(shí)城市基礎設施配套費管理辦法。
 
（九）區司法局。負責做好社會(huì )資金運營(yíng)地熱供暖項目處置等事項的法務(wù)指導工作。
 
（十）區稅務(wù)局。負責做好稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。
 
（十一）區國資中心。負責做好拓宇集團對外合作事項的審批與指導工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。
 
（十二）市公安局沾化分局。維護正常的社會(huì )秩序，對擾亂供暖秩序的行為，依法打擊。對無(wú)故阻撓項目正常實(shí)施的，依法予以制裁。
 
（十三）市生態(tài)環(huán)境局沾化分局。做好水質(zhì)環(huán)境監測管理，對于水質(zhì)超標的，及時(shí)提出預警，有違法行為的，依法予以處罰。
 
（十四）區供電公司。負責落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。
 
（十五）富國街道辦事處。負責轄區內供暖社區事務(wù)管理，做好政策解讀，做好各小區內項目所占地塊清表工作。
 
（十六）富源街道辦事處。負責轄區內供暖社區事務(wù)管理，做好政策解讀，做好各小區內項目所占地塊清表工作。
 
六、保障措施
 

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以區長(cháng)為組長(cháng)、分管副區長(cháng)為副組長(cháng)、各相關(guān)單位主要負責同志為成員的供暖改造提升工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)各項工作。抽調有關(guān)職能部門(mén)單位人員組成工作專(zhuān)班，進(jìn)行集中辦公。領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班要加強統籌協(xié)調，定期研究分析，解決重大問(wèn)題，確保項目正常推進(jìn)。

 
（二）理順體制機制。一是各部門(mén)按照職責分別在礦權出讓、項目環(huán)評、備案登記、取水許可、采礦許可以及財稅金融、電價(jià)支持等方面，積極爭取上級政策支持，推動(dòng)地熱能開(kāi)發(fā)利用降本增效；二是制定和完善新的城市基礎設施配套費征收管理辦法，區分既有建筑配套費收繳和新建建筑配套費征收；三是妥善處理原供熱單位人員、資產(chǎn)，保持銜接有序、工作穩定。
 
（三）嚴格督導檢查。領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班根據各推進(jìn)階段的具體任務(wù)實(shí)行定期調度制度，及時(shí)通報工程進(jìn)展情況。領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮督促作用，對各工作階段的推進(jìn)情況進(jìn)行督導檢查，對工作進(jìn)展緩慢或落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報，確保按實(shí)施方案時(shí)間節點(diǎn)完成改造任務(wù)。
 
（四）增強宣傳引導。運用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等新聞媒體，普及地熱能知識，提升公眾對地熱能的認知水平。加強地熱供暖改造方案宣傳，引導群眾正確認識地熱能用于民生供暖工作的優(yōu)勢及穩定性，最大限度爭取群眾支持。
 
附件：沾化區地熱供暖改造領(lǐng)導小組成員名單
組        長(cháng)：趙    東  區委副書(shū)記、區長(cháng)
 
副  組  長(cháng)：劉文禮  副區長(cháng)
 

成       員：

李金申  區政協(xié)副主席、區發(fā)改局局長(cháng)

房澤盛  區住建局局長(cháng)

高榮海  區自然資源局局長(cháng)、區城鄉規劃服務(wù)中心主任

劉振霞  區司法局局長(cháng)

 姜彥波  區財政局局長(cháng)

杜海青  市生態(tài)環(huán)境局沾化分局局長(cháng)

李景智  區城鄉水務(wù)局局長(cháng)

楊   濤  區綜合行政執法局局長(cháng)

侯玉峰  區行政審批服務(wù)局局長(cháng)

紀   樺  區稅務(wù)局局長(cháng)

王   勇  區國有資產(chǎn)中心主任

孫   劍  區拓宇集團董事長(cháng)

張   迪  富國街道辦事處主任

丁希建  富源街道辦事處主任

 耿學(xué)濤  市公安局沾化分局政委


吳春海  區供電公司總經(jīng)理
 

領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，設在區住建局，抽調區住建局、區自然資源局、區綜合執法局、區拓宇集團、富國街道辦事處、富源街道辦事處精干力量集中辦公。房澤盛同志兼任專(zhuān)班組長(cháng)，區住建局副局長(cháng)付丙強同志任專(zhuān)班副組長(cháng)。

 

 

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