大理州充分利用地熱資源發(fā)展高端設施農業(yè)試點(diǎn)方案

大理州充分利用地熱資源發(fā)展高端設施農業(yè)試點(diǎn)方案

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地熱資源屬于可再生清潔能源，我州地熱資源儲量大、分布廣、熱能高，具有清潔高效、穩定安全、可持續利用的優(yōu)勢。為深入貫徹黨的二十大精神，按照綠色農業(yè)發(fā)展新理念，充分發(fā)揮我州自然氣候、多樣性特色農業(yè)等資源稟賦和優(yōu)勢條件，培育新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)設施農業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農民增收，實(shí)現共同富裕，現就充分利用地熱資源發(fā)展高端設施農業(yè)，以彌渡縣、洱源縣為試點(diǎn)，制定如下試點(diǎn)方案。

一、充分認識利用地熱資源發(fā)展設施農業(yè)的重要意義

地熱資源是重要的熱能資源，在全州均有分布，大部分屬于高熱資源，利用地熱資源發(fā)展設施農業(yè)，是利用新能源資源發(fā)展農業(yè)溫室種植、農業(yè)養殖、農副產(chǎn)品加工的一種新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有助于推進(jìn)農業(yè)現代化建設的新探索，是培育經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和擴大內需的重要手段，促進(jìn)其加快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）利用地熱資源發(fā)展設施農業(yè)有利于實(shí)現農業(yè)碳達峰、碳中和目標。我州是農業(yè)大州，推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域減排固碳，是實(shí)現“雙碳”目標的重要措施，地熱資源與設施農業(yè)相結合，可有效減少農業(yè)設施用煤、天然氣等耗能用量，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)綠色化，推動(dòng)綠色低碳農業(yè)發(fā)展。

（二）利用地熱資源發(fā)展設施農業(yè)有利于農業(yè)生產(chǎn)方式轉型升級。設施農業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的農業(yè)，近年來(lái)在我國發(fā)展迅猛，對于促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農民就業(yè)增收、鄉村振興、建設美麗鄉村、推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。地熱資源為設施農業(yè)發(fā)展提供有力的供熱（保暖）保障，保障綠色農業(yè)規范生產(chǎn)，利用較低的能源成本提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快傳統農業(yè)向現代化、標準化、智能化、有機化生產(chǎn)方式轉型發(fā)展，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提升農產(chǎn)品品質(zhì)，提高附加值。

（三）利用地熱資源發(fā)展設施農業(yè)有利于提升農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。推進(jìn)美麗大理建設，需要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳農業(yè)發(fā)展，利用地熱資源發(fā)展設施農業(yè)能有效改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農業(yè)生產(chǎn)模式，構建種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，促進(jìn)種養加一體化發(fā)展模式。

二、主要目標

按照全州地熱資源開(kāi)發(fā)布局和推進(jìn)思路，先期以彌渡縣、洱源縣為試點(diǎn)，遵循“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好”的發(fā)展原則，利用地熱能對設施農業(yè)溫室大棚進(jìn)行供暖。彌渡縣依托“小河淌水”地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目，將地熱發(fā)電后的剩余熱水（80-90攝氏度）通過(guò)能源站集中為農業(yè)溫室大棚供暖；洱源縣充分利用地熱資源豐富的優(yōu)勢，開(kāi)展地熱供暖科研試驗，利用地熱資源通過(guò)管道輸送到設施農業(yè)基地儲能罐（設備），經(jīng)熱交換器加熱設施內的循環(huán)管道，以封閉式循環(huán)水作為熱媒為農業(yè)溫室大棚供暖。通過(guò)智能控溫控濕，降低溫室大棚的能源成本，保障冬季溫室的溫度，實(shí)現農作物周年生產(chǎn)和喜熱植物安全越冬，為全州設施農業(yè)使用清潔能源探索可復制的做法和模式。

三、試點(diǎn)內容

圍繞設施農業(yè)生產(chǎn)所需的“溫、光、水、熱、氣”等要素條件，新建和改造農業(yè)設施，為動(dòng)植物提供適宜的生長(cháng)環(huán)境。依托標準化設施農業(yè)企業(yè)，彌渡縣改造符合供熱條件的設施農業(yè)基地200畝，建設符合供熱范圍的設施農業(yè)基地2000畝；洱源縣開(kāi)展地熱資源供暖設施農業(yè)科研試驗50畝。重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展試點(diǎn)：

（一）在設施薄弱的區域結合當地中低溫地熱資源條件，沿襲傳統地熱資源在農業(yè)生產(chǎn)上的應用，利用溫水灌溉有益于提升耕作層土壤溫度及近地表氣溫，促進(jìn)冬季作物生長(cháng)和防御低溫凍害。

（二）對有條件的區域，鋪設地熱管道，適當提升土壤耕作層溫度，促進(jìn)作物根系生長(cháng)增加產(chǎn)量。

（三）對密閉生產(chǎn)場(chǎng)景（大棚、溫室），可在結合增加土壤溫度基礎上，加裝氣溫調節設備，同時(shí)調整氣溫和土壤溫度，發(fā)展種植、養殖業(yè)。

（四）應用溫室大棚進(jìn)行無(wú)土栽培，通過(guò)水溫調節設備，對營(yíng)養液溫度起到同步調節作用，促進(jìn)作物更好生長(cháng)。

（五）建設可持續的資源利用系統，將地熱水通過(guò)管道輸送到設施農業(yè)基地儲能罐（設備），通過(guò)熱交換器加熱設施內的循環(huán)管道，以封閉式循環(huán)水作為熱媒進(jìn)行設施加溫，地熱水提取完熱能，達到環(huán)保標準后，通過(guò)回灌井回灌到地下，保證地熱資源的可持續利用。

四、實(shí)施步驟

（一）調查研究（2023年2-4月）。利用地熱資源促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展是全新的課題，沒(méi)有經(jīng)驗可以借鑒，為提高項目可行性，需要組成專(zhuān)家組深入地熱資源豐富的區域開(kāi)展調研，確保項目落地后更加有效促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。

（二）宣傳動(dòng)員（2023年5-8月）。依托現有設施農業(yè)企業(yè)資源，選擇有實(shí)力的設施農業(yè)企業(yè)，參與“彌渡縣‘小河淌水’地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目”熱能利用或洱源縣地熱資源供暖設施農業(yè)科研試驗。切實(shí)加強對“雙碳”目標、農業(yè)節能降耗的宣傳與推廣，讓農業(yè)生產(chǎn)者充分意識到地熱資源對于農業(yè)綠色生產(chǎn)、降低能耗、增產(chǎn)增收的重要性，進(jìn)而積極主動(dòng)地參與到地熱設施農業(yè)建設中。

（三）推廣應用（2023年9月-2025年）。彌渡縣要按照地熱能發(fā)電及梯級利用示范項目建設進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)地熱供熱設施農業(yè)，有效替代天然氣和燃油供熱；洱源縣要依托有實(shí)力的設施農業(yè)企業(yè)，開(kāi)展地熱資源供暖設施農業(yè)科研試驗；各縣市要結合地熱資源勘查和開(kāi)發(fā)利用情況，適時(shí)布局設施農業(yè)發(fā)展。

五、保障措施

（一）強化政策支持。為保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，依托“大理州彌渡縣‘小河淌水’地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目”、洱源縣地熱資源供暖設施農業(yè)科研試驗，成立州政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委、州能源局、州自然資源和規劃局、州財政局、州水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州科技局等相關(guān)部門(mén)及彌渡縣、洱源縣政府領(lǐng)導組成的領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調，推進(jìn)利用地熱資源發(fā)展高端設施農業(yè)試點(diǎn)方案落實(shí)，加大對設施農業(yè)發(fā)展的政策扶持。州農業(yè)農村局：將設施農業(yè)發(fā)展與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、高標準農田項目等有效銜接、一體推進(jìn)。州發(fā)展改革委：把設施農業(yè)發(fā)展納入三產(chǎn)融合發(fā)展中統籌支持。州能源局：結合資源儲量情況，為設施農業(yè)提供熱源。州自然資源和規劃局：進(jìn)一步做好用地服務(wù)，督促指導縣市做好設施農業(yè)用地范圍界定和規模管控，及時(shí)對符合備案要求的設施農業(yè)用地進(jìn)行上圖入庫，促進(jìn)設施農業(yè)健康發(fā)展。州財政局：將設施農業(yè)列入農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金約束性任務(wù)清單，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體發(fā)展設施農業(yè)、創(chuàng )建設施農業(yè)示范園，加大對設施農業(yè)投資力度。水務(wù)局：落實(shí)地下水資源管理政策，積極爭取項目支持設施農業(yè)發(fā)展。州生態(tài)環(huán)境局：負責地下水污染防治監督管理工作。州科技局：牽頭成立專(zhuān)家組，開(kāi)展調查研究，做好技術(shù)保障工作。彌渡縣、洱源縣人民政府：成立工作專(zhuān)班，細化工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）強化資金支持。要多渠道籌集資金支持地熱設施農業(yè)發(fā)展，加大直接投資、貸款擔保和財政資金補貼等支持力度，激勵地熱資源的開(kāi)發(fā)利用。財政資金主要用于新建（改造）供熱站、熱能交換系統、地下埋管系統和空調系統。

（三）強化科技支撐。加大設施農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)力度，建立科技創(chuàng )新體系。依托高校、洱海流域農業(yè)綠色發(fā)展研究院、農科院等技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)團隊，對接龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合開(kāi)展設施農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成示范。各級農業(yè)農村部門(mén)要強化技術(shù)指導和服務(wù)，鼓勵科技人員入企入園結對服務(wù)，推廣綠色安全、管理簡(jiǎn)約、實(shí)用高效的新技術(shù)、新模式，支撐設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）嚴格依法依規。要深入貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《地下水管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》《云南省地熱水資源管理條例》《自然資源部農業(yè)農村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》《云南省自然資源廳云南省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》《云南省水利廳云南省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強地下水地熱水礦泉水資源保護管理工作的通知》《大理白族自治州洱海保護管理條例》等規定，依法依規辦理相關(guān)行政審批手續，并按規定繳納相關(guān)資源有償使用費。加大普法力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識，營(yíng)造良好環(huán)境氛圍，落實(shí)支持設施農業(yè)發(fā)展的各項措施，依法促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。

（五）加強協(xié)調配合。地熱設施農業(yè)的發(fā)展需要多部門(mén)加強配合、形成合力。要堅持開(kāi)發(fā)與利用相結合，大力推廣農藝技術(shù)和地熱能利用技術(shù)相配套，共同促進(jìn)地熱設施農業(yè)持續綠色發(fā)展。