西安綠色建筑新政策！推廣中深層地熱能、地源熱泵技術(shù)

地大熱能：12月6日，西安市住房和城鄉建設局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好綠色建筑建設管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》重點(diǎn)支持在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區域優(yōu)先發(fā)展地熱能供熱，具備條件的新建居住建筑及辦公、教學(xué)、醫院、賓館、寫(xiě)字樓、便民中心等公共建筑全面推廣中深層地熱能、地源熱泵等技術(shù)。

《通知》設立了主要工作目標，城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比2023年達到80%，2024年達到90%，2025年達到100%；城鎮新建民用建筑中星級綠色建筑占比2025年達到30%以上；超低能耗建筑2025年達到60萬(wàn)平方米以上。

以下為全文：

西安市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步做好綠色建筑建設管理工作的通知

各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區住建局：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現雙碳目標，根據《住房和城鄉建設部和國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》（建標〔2022〕53號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)綠色建筑標識管理辦法的通知》（建標規〔2021〕1 號）、《陜西省住房和城鄉建設廳關(guān)于建立綠色建筑建設“四清一責任”工作機制的通知》（陜建發(fā)〔2022〕1050號）有關(guān)要求，現就進(jìn)一步做好綠色建筑建設管理工作通知如下：

一、主要工作目標

—城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比，2023年達到80%，2024年達到90%，2025年達到100%；

—城鎮新建民用建筑中星級綠色建筑占比，2025年達到30%以上；

—超低能耗建筑，2025年達到60萬(wàn)平方米以上。

二、具體任務(wù)要求

（一）綠色建筑。城鎮新建民用建筑執行《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T 50378）并按照綠色建筑基本級及以上等級進(jìn)行設計、建設。

采用全裝修且不低于5萬(wàn)平方米的新建居住建筑，應達到一星級及以上等級。

總建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的新建公共建筑，國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫院、博物館、科技館、體育館等滿(mǎn)足社會(huì )公眾公共需要的公益性建筑，國有企業(yè)全額投資的公共建筑至少達到一星級。其中，城六區、開(kāi)發(fā)區內的項目至少達到二星級。

超高層建筑應按照綠色建筑三星級標準進(jìn)行設計、建設。

（二）超低能耗建筑。加快開(kāi)展超低能耗建筑建設，到2025年，建設超低能耗建筑項目：高新區不低于20萬(wàn)平方米；西咸新區、國際港務(wù)區各不低于10萬(wàn)平方米；經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、航天基地各不低于5萬(wàn)平方米；其他區縣結合當地發(fā)展實(shí)際，探索開(kāi)展超低能耗建筑建設。

（三）綠色生態(tài)居住小區。持續推進(jìn)綠色生態(tài)居住小區建設，到2025年，建設綠色生態(tài)居住小區項目：西咸新區、高新區各不少于5個(gè)；經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、國際港務(wù)區、航天基地各不少于2個(gè)；鼓勵其他區縣探索建設綠色生態(tài)居住小區。

（四）綠色生態(tài)城區。開(kāi)展綠色生態(tài)城區試點(diǎn)，西咸新區、高新區、浐灞生態(tài)區列入西安市創(chuàng )建綠色生態(tài)城區試點(diǎn)。到2025年，西咸新區、高新區、浐灞生態(tài)區各創(chuàng )建綠色生態(tài)城區項目1個(gè)。綠色生態(tài)城區內建筑至少達到一星級，鼓勵具備條件的項目達到二星級及以上等級。

（五）可再生能源應用。新建建筑應安裝太陽(yáng)能系統，鼓勵應用其他可再生能源。

城鎮12層及以下的新建居住建筑、有熱水供應需求的公共建筑應當安裝使用太陽(yáng)能熱水系統，或采用其他可再生能源替代；鼓勵支持新建工業(yè)園區，學(xué)校、醫院、黨政機關(guān)、科研單位辦公樓等公共建筑應用建筑光伏一體化。

重點(diǎn)支持在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區域優(yōu)先發(fā)展地熱能供熱，具備條件的新建居住建筑及辦公、教學(xué)、醫院、賓館、寫(xiě)字樓、便民中心等公共建筑全面推廣中深層地熱能、地源熱泵等技術(shù)。

（六）能源監管體系建設。推進(jìn)能耗統計、能源審計、能效公示，建立健全能源監管體系建設機制。

加強公共建筑能耗監測系統建設及維護，制定公共建筑用能限額標準，將重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監測平臺，并按要求開(kāi)展能效公示。

長(cháng)安區、西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區開(kāi)展能源審計試點(diǎn)工作。2025年前，上述每個(gè)試點(diǎn)區每年實(shí)施政府辦公建筑或2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑能源審計不低于10棟。

強化建筑運行階段能效管理，引導鼓勵合同能源管理、合同節水管理模式，利用市政中水、雨水等非傳統水源方式，促進(jìn)建筑節水利用；鼓勵對新建居住建筑的公共區域用能進(jìn)行監測和管理。

（七）綠色農房建設。籌劃綠色農房設計規范編制工作，引導和規范綠色農房建設、提高農房建筑質(zhì)量、延長(cháng)農房使用壽命、改善農房居住功能、提升農村居住品質(zhì)。在臨潼區、長(cháng)安區等涉農區縣開(kāi)展綠色農房建設項目試點(diǎn)工作，打造安全實(shí)用、節能環(huán)保、經(jīng)濟美觀(guān)、健康舒適的綠色農房樣板。

三、落實(shí)主體責任

進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑各方主體責任，建立職責分明的“責任閉環(huán)”工作體系，確保綠色建筑項目建設環(huán)節閉合、全程可控、責任明確。

（一）建設單位責任。建設單位應當承擔綠色建筑建設主體責任。在進(jìn)行項目設計、咨詢(xún)招標或者委托設計時(shí)，應明確綠色建筑的等級以及相關(guān)指標要求。加強項目建設全過(guò)程的組織實(shí)施工作，依據政策法規和綠色建筑標準規范履行職責，不得以任何理由明示或暗示有關(guān)單位降低綠色建筑標準和等級。

在施工圖設計審查明確綠色建筑等級后，根據需要可自行委托設計、咨詢(xún)等機構進(jìn)行綠色建筑星級預評價(jià)，不授予標識。

在工程專(zhuān)項驗收時(shí)，應組織設計、施工以及監理單位對項目的各項綠色建筑技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成相應等級綠色建筑自查合格報告后，向區縣住房建設行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )申請綠色建筑中期專(zhuān)項核查驗收。

（二）設計單位責任。嚴格按照綠色建筑標準規范及綠色建筑設計文件編制深度的規定，完成綠色建筑設計文件，明確綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施，并按照不同等級要求進(jìn)行自評估，出具相應技術(shù)措施支撐文件。不符合綠色建筑相應等級設計要求的，不得提交建設單位送審。

（三）圖審機構責任。嚴格按照全面推行綠色建筑標準的具體要求，依據綠色建筑標準規范及審查要點(diǎn)，對建設單位報送的施工圖設計文件進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項技術(shù)審查，出具明確綠色建筑等級和主要技術(shù)措施的專(zhuān)項審查意見(jiàn)，對未按規定執行綠色建筑標準的或專(zhuān)項審查不合格的，不予出具審查合格書(shū)。

（四）施工單位責任。嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術(shù)規范要求進(jìn)行施工，編制綠色建筑專(zhuān)項施工組織方案。采用的建筑材料、產(chǎn)品和設備，應當符合施工圖設計文件要求，鼓勵選用獲得綠色建材認證的建材產(chǎn)品。對施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設備進(jìn)行查驗，并按照規定取樣送至具有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行復驗，保證各項性能指標符合標準要求。

（五）監理單位責任。按照綠色建筑標準、審查合格的施工圖設計文件規定和要求，對施工活動(dòng)實(shí)施監理，對施工現場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證。對擅自變更綠色建筑施工圖設計內容，未按照審查合格的施工圖設計文件施工，或者使用不符合綠色建筑標準要求的建筑材料、產(chǎn)品和設備的，應當予以制止，制止無(wú)效的，應當及時(shí)報告當地建設行政主管部門(mén)。

四、加強監督管理

做好綠色建筑全壽命周期內的監督管理，完善從設計、圖審、施工、驗收、運行等各環(huán)節全過(guò)程、全方位的閉合管理機制，健全綠色建筑標識管理工作，確保綠色建筑高效、穩定運行。

（一）強化項目前端監管。將綠色建筑設計、審圖相關(guān)內容納入到西安市施工圖聯(lián)合審查云平臺，各級住建管理部門(mén)要做好對綠色建筑設計內容和施工圖審查結論的復審復核，確保綠色建筑設計滿(mǎn)足政策及標準要求。

（二）做好綠色建筑標識認定。強化全市綠色建筑標識管理工作，市住房建設行政主管部門(mén)做好一星級綠色建筑認定和標識授予，區縣住房建設行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照綠色建筑標識認定程序（見(jiàn)附件），做好星級綠色建筑的培育、推薦、初審等工作。

（三）摸清底數落實(shí)“四清”。抓好新建建筑設計、施工、驗收、竣工備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立綠色建筑建設開(kāi)工、在建、驗收、備案項目四個(gè)清單，做到項目底數清、建設責任明、實(shí)施情況準、監督責任實(shí)，確保高質(zhì)量完成綠色建筑發(fā)展建設任務(wù)。

（四）開(kāi)展日常巡查檢查。堅持以項目為抓手，建立常態(tài)化巡查機制，開(kāi)展對設計、圖審、施工、驗收和運行等環(huán)節的監督檢查，對出現違規行為的單位，建立問(wèn)題清單，采取停工整改、個(gè)別約談、集中復核、專(zhuān)題通報等形式跟蹤督辦，直至銷(xiāo)號。

（五）做好管訓幫扶指導。依托我市大專(zhuān)院校、科研院所的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)就綠色建筑、能耗統計、可再生能源應用、綠色生態(tài)居住小區、綠色農房等方面的政策法規、技術(shù)標準，持續開(kāi)展建筑節能“三送四講兩互動(dòng)”服務(wù)活動(dòng)，總結推廣可復制的經(jīng)驗做法，營(yíng)造各方關(guān)注，推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

本通知自下發(fā)之日起執行，西安市住房和城鄉建設局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《西安市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作方案的通知》（市建發(fā)〔2021〕25號）中有關(guān)要求與本通知不一致的，以本通知為準。

西安市住房和城鄉建設局

2022年12月5日