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地方政策濱州市地熱資源管理：推廣“地熱能+”多能互補的供暖形式
文章來(lái)源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時(shí)間：2022-12-05 15:00:17瀏覽次數：1687
地大熱能：近日，山東省濱州市人民政府印發(fā)《濱州市地熱資源管理暫行辦法》，包括總則、礦業(yè)權交易、 勘查施工、開(kāi)發(fā)利用、保護與監管、法律責任、附則七章40條內容。辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
濱政發(fā)〔2022〕22號
各縣(市、區)人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
《濱州市地熱資源管理暫行辦法》已經(jīng)2022年11月16日市政府第18次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),現予印發(fā),請認真貫徹執行。
濱州市人民政府
2022年11月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了規范地熱資源保護、勘查、開(kāi)采以及礦區生態(tài)修復等活動(dòng),提升地熱資源開(kāi)發(fā)利用水平,更好地服務(wù)于生態(tài)濱州發(fā)展,根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律、法規、規章,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第四條 地熱資源屬能源礦產(chǎn),歸國家所有,不因其所依附土地所有權或者使用權的不同而改變。
第六條 鼓勵縣(市、區)人民政府制定出臺有利于地熱資源開(kāi)發(fā)利用的財政、金融政策等,支持地熱資源開(kāi)發(fā)利用。研究利用現有渠道對地熱資源供暖項目給予財政支持。
市行政審批服務(wù)部門(mén)負責全市地熱資源開(kāi)發(fā)利用項目的礦業(yè)權登記發(fā)證工作,指導縣(市、區)按照取水許可審批權限做好水資源論證和取水審批等工作。
市城鄉水務(wù)部門(mén)負責全市地熱資源開(kāi)發(fā)利用項目的取用水日常監管工作,配合自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)做好地熱資源管理相關(guān)工作。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責全市地熱能開(kāi)發(fā)利用項目水質(zhì)檢測、污染防治等監督管理工作。
市發(fā)展改革部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立地熱能開(kāi)發(fā)利用項目的管理和運行監測工作機制。
第二章 礦業(yè)權交易
第十條 探索推行地熱探礦權、采礦權“凈礦”出讓。
縣(市、區)人民政府應當組織做好“凈礦”出讓前期涉及的土地、林地及其附著(zhù)物等補償、處置,以及用地、用林、用草等前期工作,為地熱探礦權、采礦權競得人順利實(shí)施勘查開(kāi)采活動(dòng)創(chuàng )造良好條件。
對屬礦業(yè)權出讓前期工作原因而導致的礦業(yè)權人無(wú)法如期正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作的,市自然資源部門(mén)可以撤回礦業(yè)權,并按有關(guān)規定退還礦業(yè)權出讓收益等已征收的費用。
第十一條 以出讓方式設立的地熱探礦權首次登記期限為五年。探礦權人可以在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的三十日前,到市自然資源部門(mén)辦理延續登記手續,在面積核減的基礎上每次延續時(shí)間不得超過(guò)五年。
第十二條 國家出資勘查或地熱探礦權滅失且勘查工作程度達到設置地熱采礦權條件的,2020年5月1日前形成并實(shí)際利用的現有地熱井,以及地熱采礦權滅失經(jīng)核實(shí)仍存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲量等情形的,直接出讓地熱采礦權。
第十三條 地熱探礦權、采礦權不得擅自轉讓,確需轉讓的,必須按照相關(guān)法律法規辦理。
第十四條 地熱資源探轉采,執行相關(guān)法律法規的規定。
第三章 勘查施工
第十五條 開(kāi)展地熱資源勘查工作,必須依法辦理勘查登記手續,取得勘查許可證后方可開(kāi)展勘查工作。
第十六條 地熱探礦權人應當編制地熱勘查實(shí)施方案,并按照評審通過(guò)的勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工。探礦權人需要對方案進(jìn)行調整的,應及時(shí)向市自然資源部門(mén)備案。
第十七條 地熱勘查實(shí)施方案應將綠色勘查要求編入其中,并將綠色勘查工作的組織管理、預防控制和恢復治理的技術(shù)措施方案進(jìn)行分解和落實(shí)。
第十八條 勘查期間臨時(shí)使用土地的,應當依法辦理臨時(shí)用地手續。
第四章 開(kāi)發(fā)利用
第二十條 開(kāi)采地熱資源,應當事先征得所在地縣級城鄉水務(wù)部門(mén)同意,并按照審批權限報行政審批服務(wù)部門(mén)審批,先辦理取水許可。
第二十一條 資源儲量(核實(shí))報告、資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案由市自然資源部門(mén)組織審查、備案。
第二十二條 地熱采礦權人要嚴格按綠色礦山建設標準(規范)要求規劃、設計、建設、運營(yíng),新建礦山應于投產(chǎn)一年內完成綠色礦山建設。
新設地熱井應同時(shí)配套回灌井。已有地熱井沒(méi)有回灌井的應補建回灌井,回灌方案須經(jīng)專(zhuān)家驗收。
第二十四條 嚴格實(shí)行保護性限量開(kāi)采地熱資源制度,必須按照批準的取水許可量和采礦許可生產(chǎn)規模限量開(kāi)采,不得超越限采紅線(xiàn)。
第二十五條 地熱采礦權人應當安裝計量設施和數字化遠程監控系統,對開(kāi)采井和回灌井地熱水水位、水質(zhì)、流量、溫度、水壓等數據進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測,建立臺賬,定期向縣級自然資源等部門(mén)報送數據資料。
第二十六條 鼓勵地熱采礦權人采用先進(jìn)技術(shù),按照溫度差異和品質(zhì)實(shí)施梯級利用,提高地熱利用率。
第二十七條 地熱開(kāi)采疏干排水應當優(yōu)先利用,無(wú)法利用的應當達標排放。
用于療養、洗浴的地熱尾水應當進(jìn)行無(wú)害化處理,達到國家和地方相關(guān)標準。
第二十八條 開(kāi)發(fā)利用地熱資源,地熱采礦權人應采取安全防護措施,并裝備有毒氣體監測等安全設施。
第五章 保護與監管
第二十九條 市自然資源部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制礦產(chǎn)資源規劃,對地熱資源保護、勘查和開(kāi)采的總量、結構、布局等作出安排,合理設置地熱溫度和地熱水位禁采紅線(xiàn)。
第三十條 市、縣(市、區)人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當加強地熱資源的管理和保護工作?？h(市、區)人民政府、各市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對轄區內地熱資源開(kāi)發(fā)利用項目實(shí)行屬地管理,健全管理臺賬和數據庫,接入國家地熱能信息管理平臺,完善網(wǎng)上申報、定期更新、信息共享、監督檢查機制。
市自然資源部門(mén)有權對縣級自然資源部門(mén)違法或不適當的地熱資源勘查、開(kāi)采管理行政行為予以改變或者撤銷(xiāo)。
禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞地熱資源。
第三十一條 市、縣(市、區)自然資源部門(mén)應當加強日常監管,確保地熱資源勘查、開(kāi)采秩序規范。市、縣(市、區)自然資源部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作,有權按照法律法規采取相應執法措施。
第三十二條 自然資源、城鄉水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當建立地熱開(kāi)發(fā)利用單位誠信檔案,記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況,并依法向社會(huì )公示。
第三十四條 地熱井報廢或者停止開(kāi)采后,地熱采礦權人應當在三十日內向登記發(fā)證機關(guān)辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續并按環(huán)保要求進(jìn)行封堵處置,依照相關(guān)規定向相關(guān)部門(mén)履行告知義務(wù)。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本辦法規定的行為,法律、法規、規章已經(jīng)規定法律責任的,適用其規定。
第三十六條 有關(guān)行政管理人員在地熱資源勘查、開(kāi)采管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,依法依規予以處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法施行前,未辦理地熱資源勘查、開(kāi)采有關(guān)手續的,應當依照本辦法及有關(guān)規定申請補辦手續。
第三十九條 本辦法未規定的其他事項,適用相關(guān)法律、法規和規章的規定。
第四十條 本辦法自2023年1月1日起施行,有效期至2024年12月31日。
濱州市人民政府辦公室
2022年11月28日印發(fā)
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