天津市：加強地熱開(kāi)采管理 強化地熱計量設施監管

地大熱能：2022年10月26日，天津市規劃和自然資源局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強地熱開(kāi)采管理工作的意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于加強地熱計量監測設施維護和監管工作的意見(jiàn)》的通知，要求進(jìn)一步加強天津市地熱開(kāi)采管理，強化地熱計量監測設施維護和監管工作。意見(jiàn)自發(fā)布之日起試行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強地熱開(kāi)采管理工作的意見(jiàn)（試行）》所指的地熱開(kāi)采，是通過(guò)招拍掛或協(xié)議方式取得水熱型地熱采礦權并進(jìn)行開(kāi)采的行為。開(kāi)采年限按照采礦權出讓合同有關(guān)約定，以采礦許可證登記有效期限為準。開(kāi)采總量依據采礦許可證確定的年生產(chǎn)規模乘以開(kāi)采年限。

天津市局、各區分局在辦理地熱采礦權審批登記時(shí)，除明確開(kāi)采年限外，還應在采礦許可證副本和出讓合同中標注登記期內的開(kāi)采總量。在同一開(kāi)采期（采礦許可證有效期）內，當開(kāi)采總量達到核定總量時(shí)，采礦權人需要繼續開(kāi)采的，應當及時(shí)申請辦理延續登記，并繳納下一開(kāi)采期的出讓收益。未申請辦理延續登記的，按照有關(guān)規定處理。

各區分局在辦理開(kāi)采年限到期采礦權注銷(xiāo)登記時(shí)，應先核對上一個(gè)開(kāi)采期開(kāi)采情況，對沒(méi)有超出開(kāi)采總量的，按照有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)登記；對超出總量開(kāi)采的，對超出的部分按照注銷(xiāo)當年的基準價(jià)標準補交出讓收益，履行查處程序后，再按照有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)登記。地熱水開(kāi)采要符合取水許可相關(guān)管理要求，年開(kāi)采量不得超過(guò)批準的許可水量，超過(guò)許可水量開(kāi)采的，按照取水許可有關(guān)規定處理。

此次，天津市規劃和自然資源局印發(fā)的《關(guān)于加強地熱計量監測設施維護和監管工作的意見(jiàn)》明確，礦業(yè)權人應當安裝開(kāi)采、回灌在線(xiàn)計量監測設施，計量數據實(shí)時(shí)傳輸到天津市礦產(chǎn)資源監管信息平臺，任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造監測數據，嚴禁擅自調換計量監測設施。礦業(yè)權人每2年應對計量監測設施開(kāi)展檢定工作，確保設備正常運行。

非供暖季停止開(kāi)采的地熱井，礦業(yè)權人應放空流量計段管道內液體，關(guān)閉流量計前后閥門(mén)，防止出現停泵走數。礦業(yè)權人要加強對計量、遠傳設備的檢查工作，特別是供暖期前一個(gè)月應及時(shí)檢查計量、通訊、閥門(mén)等設備是否正常，如有異常及時(shí)維修。計量監測設施不合格或者運行不正常的，所在區分局通知其限期更換或者修復，逾期不更換或者修復的，按照日最大取水能力計算取水量計量或計征相關(guān)費用。

以下為原文：

關(guān)于進(jìn)一步加強地熱開(kāi)采管理工作的意見(jiàn)（試行）

為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把節約地熱資源貫穿于開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，提高地熱資源利用效率，切實(shí)解決因采暖期延長(cháng)、過(guò)度開(kāi)采、資源利用率不高等帶來(lái)的問(wèn)題，全面推進(jìn)“放管服”改革，依據礦產(chǎn)資源法律法規及有關(guān)管理規定，結合我市地熱管理工作實(shí)際，并商市水務(wù)局同意，現就進(jìn)一步加強地熱開(kāi)采管理工作制定本意見(jiàn)。

一、本意見(jiàn)所指的地熱開(kāi)采，是通過(guò)招拍掛或協(xié)議方式取得水熱型地熱采礦權并進(jìn)行開(kāi)采的行為。

二、我市地熱采礦權審批登記實(shí)行開(kāi)采年限和開(kāi)采總量雙控制度（試行）。

三、開(kāi)采年限按照采礦權出讓合同有關(guān)約定，以采礦許可證登記有效期限為準。

四、開(kāi)采總量依據采礦許可證確定的年生產(chǎn)規模乘以開(kāi)采年限。

五、市局、各區分局在辦理地熱采礦權審批登記時(shí)，除明確開(kāi)采年限外，還應在采礦許可證副本和出讓合同中標注登記期內的開(kāi)采總量。

六、在同一開(kāi)采期（采礦許可證有效期）內，當開(kāi)采總量達到核定總量時(shí)，采礦權人需要繼續開(kāi)采的，應當及時(shí)申請辦理延續登記，并繳納下一開(kāi)采期的出讓收益。未申請辦理延續登記的，按照有關(guān)規定處理。

七、市地質(zhì)事務(wù)中心負責地熱監管平臺和計量設施的監督管理，建立開(kāi)采臺賬，定期向管理部門(mén)和采礦權人推送開(kāi)采量。當預估到開(kāi)采總量不能滿(mǎn)足一個(gè)采暖季用量時(shí)，需提前給采礦權人發(fā)提示函。

八、采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿(mǎn)30日前申請辦理延續登記手續。所在區分局應提前6個(gè)月通知采礦權人做好相關(guān)準備工作。

九、各區分局在辦理開(kāi)采年限到期采礦權延續審批登記時(shí)，應先核對上一個(gè)開(kāi)采期開(kāi)采情況，對沒(méi)有超出開(kāi)采總量的，按照有關(guān)規定辦理延續登記；對超出總量開(kāi)采的，對超出的部分按照到期當年的基準價(jià)標準補交出讓收益，履行查處程序后，再按照有關(guān)規定辦理延續登記。

十、各區分局在辦理開(kāi)采年限到期采礦權注銷(xiāo)登記時(shí)，應先核對上一個(gè)開(kāi)采期開(kāi)采情況，對沒(méi)有超出開(kāi)采總量的，按照有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)登記；對超出總量開(kāi)采的，對超出的部分按照注銷(xiāo)當年的基準價(jià)標準補交出讓收益，履行查處程序后，再按照有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)登記。

十一、地熱水開(kāi)采要符合取水許可相關(guān)管理要求，年開(kāi)采量不得超過(guò)批準的許可水量，超過(guò)許可水量開(kāi)采的，按照取水許可有關(guān)規定處理。

十二、各區分局要加強對地熱開(kāi)采的日常巡查和監督管理，采取有效的監管方式，維護地熱資源良好的開(kāi)發(fā)秩序。

十三、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起試行。

關(guān)于加強地熱計量監測設施維護和監管工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步做好我市地熱計量監測設施維護和監管工作，規范地熱開(kāi)發(fā)利用秩序，按照《地下水管理條例》和《天津市地熱資源管理規定》等相關(guān)規定，并商市水務(wù)局同意，現就加強地熱計量監測設施維護和監管制定本意見(jiàn)。

一、本意見(jiàn)所指計量監測設施包括計量設備和遠傳設備等。

二、礦業(yè)權人應當安裝開(kāi)采、回灌在線(xiàn)計量監測設施，計量數據實(shí)時(shí)傳輸到天津市礦產(chǎn)資源監管信息平臺，任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造監測數據，嚴禁擅自調換計量監測設施。

三、任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞或者擅自移動(dòng)地下水監測設施設備及其標志。礦業(yè)權人應保障計量監測設施正常運行，保證遠傳設備全年穩定供電，出現故障的應在24小時(shí)內向所在區分局和礦產(chǎn)資源巡查單位報備（電話(huà)：24018891），并及時(shí)進(jìn)行更換或修復。費用由礦業(yè)權人自行承擔。

四、礦業(yè)權人每2年應對計量監測設施開(kāi)展檢定工作，確保設備正常運行。

五、非供暖季停止開(kāi)采的地熱井，礦業(yè)權人應放空流量計段管道內液體，關(guān)閉流量計前后閥門(mén)，防止出現停泵走數。礦業(yè)權人要加強對計量、遠傳設備的檢查工作，特別是供暖期前一個(gè)月應及時(shí)檢查計量、通訊、閥門(mén)等設備是否正常，如有異常及時(shí)維修。

六、計量監測設施不合格或者運行不正常的，所在區分局通知其限期更換或者修復，逾期不更換或者修復的，按照日最大取水能力計算取水量計量或計征相關(guān)費用。

七、各區分局要加強日常巡查，發(fā)現計量監測設施存在問(wèn)題的，要及時(shí)提醒相關(guān)礦業(yè)權人，并對其書(shū)面提出整改要求和整改時(shí)限。礦產(chǎn)資源巡查單位要按規定開(kāi)展巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告市地質(zhì)事務(wù)中心。市地質(zhì)事務(wù)中心每月對計量監測設施情況進(jìn)行分析匯總，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向市局礦管處報告。

八、礦業(yè)權人要配合相關(guān)工作人員的巡查和抄表等監督檢查工作，通過(guò)天津市礦產(chǎn)資源監管信息平臺了解本單位地熱開(kāi)采使用情況。

九、礦泉水計量監測設施維護和監管工作參照執行。

十、本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。