成都市”十四五“綠色轉型發(fā)展規劃政策解讀

      一、規劃背景

      黨的十九屆五中全會(huì )描繪出美麗中國的動(dòng)人圖景，提出“促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”的重大部署。中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議提出把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，進(jìn)一步彰顯了我國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰略定力。推動(dòng)綠色轉型，是落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重大舉措，是實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要途徑，也是加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區的責任擔當。

     “十四五”時(shí)期，是成都處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、世界經(jīng)濟新舊動(dòng)能加速轉換的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著(zhù)“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等重大戰略復合疊加帶來(lái)的發(fā)展機遇。按照市政府工作要求，市發(fā)改委牽頭編制《成都市“十四五”綠色轉型發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），錨定碳達峰碳中和目標，全方位推動(dòng)空間轉型、產(chǎn)業(yè)轉型、生活方式轉型、治理轉型，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，對加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區具有重要意義。

       二、主要內容

     （一）主要框架?！?a href="http://keyinmall.com/t/規劃.html" >規劃》主要內容包括七章內容。第一章是規劃背景，總結了成都綠色轉型發(fā)展的基礎，分析了成都綠色轉型發(fā)展面臨的新形勢以及存在的問(wèn)題與挑戰。第二章是總體思路與目標，突出與國家、省、市戰略部署銜接，提出了指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標。第三章至第六章是重點(diǎn)任務(wù)，提出了加快空間轉型、產(chǎn)業(yè)轉型、生活方式轉型、治理轉型4個(gè)方面共14項重點(diǎn)任務(wù)。第七章是實(shí)施保障，提出了加強統籌協(xié)調、落實(shí)責任分工、加大項目支撐、強化區域合作等措施。

     （二）總體要求?！兑巹潯诽岢鲆粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定碳達峰碳中和目標，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，堅持增長(cháng)與轉型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰，以發(fā)展方式轉變?yōu)殛P(guān)鍵，以促進(jìn)空間產(chǎn)業(yè)交通能源結構優(yōu)化為重點(diǎn)，全方位推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、生活、治理轉型，加快建設人與自然和諧共生的現代化，讓綠色成為公園城市最鮮明最動(dòng)人的底色，走出一條超大城市綠色低碳發(fā)展新路徑。

     （三）目標體系?！兑巹潯凡扇　岸ㄐ阅繕?定量指標”方式提出目標體系。其中，定性目標提出到2025年，可持續發(fā)展的空間格局基本確立、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系加快構建、綠色生活方式普遍推廣、綠色發(fā)展治理體系更加完善，碳達峰碳中和基礎逐步夯實(shí)，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的底座更加牢固；到2035年，實(shí)現超大城市全面綠色低碳發(fā)展，城市大美空間布局形態(tài)充分彰顯，高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系全面建成，全社會(huì )“同呼吸共命運”的生動(dòng)局面基本形成，綠色低碳領(lǐng)域城市治理體系和治理能力現代化建設取得重大成果。定量目標主要圍繞“空間轉型、產(chǎn)業(yè)轉型、生活方式轉型”3個(gè)方面展開(kāi)，包括綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、綠色技術(shù)創(chuàng )新市級以上平臺、單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、萬(wàn)元GDP用水量、中心城區公共交通機動(dòng)化出行分擔率、新能源車(chē)輛保有量等26項指標。

       三、主要特色

     （一）統籌發(fā)展與綠色轉型的關(guān)系。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議，作出了推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極的重大決策部署。發(fā)展仍是成都的第一要務(wù)，綠色轉型意味著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續發(fā)展?！兑巹潯吠怀觥鞍l(fā)展視角”，把握綠色發(fā)展先機，布局關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，打造特色綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色基礎設施建設，實(shí)現增長(cháng)與轉型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰。

      （二）統籌降碳與綠色轉型的關(guān)系。降碳是綠色轉型的戰略方向，綠色轉型是實(shí)現降碳的治本之策。近年來(lái)，成都加快推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范市、低碳城市建設，為綠色發(fā)展打下了堅實(shí)基礎，已經(jīng)到了由集中解決現實(shí)矛盾向標本兼治、重在治本轉變的階段?！兑巹潯峰^定碳達峰碳中和目標，以發(fā)展方式轉變?yōu)殛P(guān)鍵，推進(jìn)空間利用方式、生產(chǎn)方式、生活方式變革，從根本上減少化石能源的使用，在經(jīng)濟社會(huì )的全面綠色轉型中實(shí)現低碳發(fā)展。

      （三）統籌全面與重點(diǎn)突破的關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì )提出“促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”的重大部署，要求從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節入手，綜合施策、系統治理?！兑巹潯放ぷ　叭妗边@個(gè)關(guān)鍵詞，從空間、生產(chǎn)、生活、治理4大領(lǐng)域，整體推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區特色，突出補齊短板弱項，提出具有成都特色的空間開(kāi)發(fā)模式、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等舉措。