解讀：《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》 含熱（冷）儲能

地大熱能地熱+多能互補網(wǎng)訊：3月21日，為推動(dòng)“十四五”新型儲能高質(zhì)量規?；l(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》的通知。

通知提出，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規?；l(fā)展階段，具備大規模商業(yè)化應用條件。新型儲能技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統成本降低30%以上；火電與核電機組抽汽蓄能等依托常規電源的新型儲能技術(shù)、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術(shù)實(shí)現工程化應用；兆瓦級飛輪儲能等機械儲能技術(shù)逐步成熟；氫儲能、熱（冷）儲能等長(cháng)時(shí)間尺度儲能技術(shù)取得突破。

開(kāi)展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設計研究，集中攻關(guān)超導、超級電容等儲能技術(shù)，研發(fā)儲備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲能技術(shù)。

到2030年，新型儲能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)水平穩居全球前列，市場(chǎng)機制、商業(yè)模式、標準體系成熟健全，與電力系統各環(huán)節深度融合發(fā)展，基本滿(mǎn)足構建新型電力系統需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達峰目標如期實(shí)現。

以下為國家能源局發(fā)布的《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》解讀：

一、《實(shí)施方案》出臺背景

（一）“十三五”以來(lái)，我國新型儲能實(shí)現由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡，實(shí)現了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等技術(shù)創(chuàng )新取得長(cháng)足進(jìn)步，2021年底新型儲能累計裝機超過(guò)400萬(wàn)千瓦，“新能源+儲能”、常規火電配置儲能、智能微電網(wǎng)等應用場(chǎng)景不斷涌現，商業(yè)模式逐步拓展，國家和地方層面政策機制不斷完善，對能源轉型的支撐作用初步顯現。

（二）“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現碳達峰目標的關(guān)鍵期和窗口期，也是新型儲能發(fā)展的重要戰略機遇期。隨著(zhù)電力系統對調節能力需求提升、新能源開(kāi)發(fā)消納規模不斷加大，尤其是沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地項目集中建設的背景下，新型儲能建設周期短、選址簡(jiǎn)單靈活、調節能力強，與新能源開(kāi)發(fā)消納的匹配性更好，優(yōu)勢逐漸凸顯，加快推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規?；瘧脛菰诒匦?。我國在鋰離子電池、壓縮空氣儲能等技術(shù)方面已達到世界領(lǐng)先水平，面向世界能源科技競爭，支撐綠色低碳科技創(chuàng )新，加快新型儲能技術(shù)創(chuàng )新體系建設機不容發(fā)。新型儲能是催生能源工業(yè)新業(yè)態(tài)、打造經(jīng)濟新引擎的突破口之一，在構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局背景下，加速新型儲能產(chǎn)業(yè)布局面臨重大機遇。

（三）《實(shí)施方案》是推動(dòng)“十四五”新型儲能規?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的總體部署。2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），提綱挈領(lǐng)指明了新型儲能發(fā)展方向，要求強化規劃的引領(lǐng)作用，加快完善政策體系，加速技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。本次在《指導意見(jiàn)》的基礎上，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確發(fā)展目標和細化重點(diǎn)任務(wù)，提升規劃落實(shí)的可操作性，旨在把握“十四五”新型儲能發(fā)展的戰略窗口期，加快推動(dòng)新型儲能規?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，保障碳達峰、碳中和工作順利開(kāi)局。

二、《實(shí)施方案》主要內容和政策亮點(diǎn)

《實(shí)施方案》分為八大部分，包括總體要求、六項重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。其中，六項重點(diǎn)任務(wù)分別從技術(shù)創(chuàng )新、試點(diǎn)示范、規模發(fā)展、體制機制、政策保障、國際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域對“十四五”新型儲能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。

（一）總體要求。一是指導思想中明確堅持以技術(shù)創(chuàng )新為內生動(dòng)力、以市場(chǎng)機制為根本依托、以政策環(huán)境為有力保障，穩中求進(jìn)推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量、規?；l(fā)展的總體思路。二是基本原則中充分體現了以規劃為引領(lǐng)、以創(chuàng )新為驅動(dòng)、以市場(chǎng)為主導、以機制為保障、以安全為底線(xiàn)的發(fā)展思路，明確統籌規劃、因地制宜，創(chuàng )新引領(lǐng)、示范先行，市場(chǎng)主導、有序發(fā)展，立足安全、規范管理四項發(fā)展原則。三是在發(fā)展目標中，更注重通過(guò)支持技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新、健全標準體系、完善政策機制等措施，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)構建以需求為導向，以充分發(fā)揮新型儲能價(jià)值為目標的高質(zhì)量規?；l(fā)展格局。

（二）主要任務(wù)?！秾?shí)施方案》聚焦六大方向，明確了“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。

一是注重系統性謀劃儲能技術(shù)創(chuàng )新?！秾?shí)施方案》對新型儲能技術(shù)創(chuàng )新加強戰略性布局和系統性謀劃，從推動(dòng)多元化技術(shù)開(kāi)發(fā)、突破全過(guò)程安全技術(shù)、創(chuàng )新智慧調控技術(shù)三個(gè)層面部署集中技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)方向，提出研發(fā)儲備技術(shù)方向，鼓勵不同技術(shù)路線(xiàn)“百花齊放”，同時(shí)兼顧創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置；強調推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的融合發(fā)展，以“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)創(chuàng )新平臺建設，深化新型儲能學(xué)科建設和復合人才培養；建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的綠色儲能技術(shù)創(chuàng )新體系，充分釋放平臺、人才、資本的創(chuàng )新活力，增加技術(shù)創(chuàng )新的內生動(dòng)力。

二是強化示范引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秾?shí)施方案》聚焦新型儲能多元化技術(shù)路線(xiàn)、不同時(shí)間尺度技術(shù)和各類(lèi)應用場(chǎng)景，以穩步推進(jìn)、分批實(shí)施的原則推動(dòng)先進(jìn)儲能技術(shù)試點(diǎn)示范，加快首臺（套）重大技術(shù)裝備等重點(diǎn)技術(shù)的創(chuàng )新示范，以工程實(shí)踐加速技術(shù)迭代和更新，促進(jìn)成本下降；推動(dòng)重點(diǎn)區域開(kāi)展區域性?xún)δ苁痉秴^建設，結合應用場(chǎng)景積極推動(dòng)制定差異化政策，在一些創(chuàng )新成果多、體制基礎好、改革走在前的地區實(shí)現重點(diǎn)突破。結合新型儲能處于商業(yè)化初期階段實(shí)際，《實(shí)施方案》鼓勵各地在新型儲能發(fā)展工作中，堅持“示范先行”原則，避免“一刀切”上規模，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、健全市場(chǎng)體系和政策機制方面的試點(diǎn)示范。通過(guò)示范應用帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)完善儲能上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，支持儲能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。

三是以規?；l(fā)展支撐新型電力系統建設?！秾?shí)施方案》堅持優(yōu)化新型儲能建設布局，推動(dòng)新型儲能與電力系統各環(huán)節融合發(fā)展。在電源側，加快推動(dòng)系統友好型新能源電站建設，以新型儲能支撐高比例可再生能源基地外送、促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地和大規模海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)消納，通過(guò)合理配置儲能提升煤電等常規電源調節能力。在電網(wǎng)側，因地制宜發(fā)展新型儲能，在關(guān)鍵節點(diǎn)配置儲能提高大電網(wǎng)安全穩定運行水平，在站址走廊資源緊張等地區延緩和替代輸變電設施投資，在電網(wǎng)薄弱區域增強供電保障能力，圍繞重要電力用戶(hù)提升系統應急保障能力。在用戶(hù)側，靈活多樣地配置新型儲能支撐分布式供能系統建設、為用戶(hù)提供定制化用能服務(wù)、提升用戶(hù)靈活調節能力。同時(shí)，推動(dòng)儲能多元化創(chuàng )新應用，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，拓展多種儲能形式應用。

四是強調以體制機制促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展?！秾?shí)施方案》提出明確新型儲能獨立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)新型儲能參與各類(lèi)電力市場(chǎng)，完善與新型儲能相適應的電力市場(chǎng)機制，為逐步走向市場(chǎng)化發(fā)展破除體制障礙。面向新型儲能發(fā)展需求和電力市場(chǎng)建設現狀，分類(lèi)施策、穩步推進(jìn)推動(dòng)新型儲能成本合理疏導。對發(fā)揮系統調峰作用的新型儲能，經(jīng)調峰電源能力認定后，參照抽水蓄能管理并享受同樣的價(jià)格政策。努力拓寬新型儲能收益渠道，助力規?；l(fā)展。拓展新型儲能商業(yè)模式，探索共享儲能、云儲能、儲能聚合等商業(yè)模式應用，聚焦系統價(jià)值、挖掘商業(yè)價(jià)值，創(chuàng )新投資運營(yíng)模式，引導社會(huì )資本積極投資建設新型儲能項目。

五是著(zhù)力健全新型儲能管理體系?！秾?shí)施方案》強化標準的規范引領(lǐng)和安全保障作用，完善新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加快制定安全相關(guān)標準，開(kāi)展多元化應用技術(shù)標準制修訂。要求加快建立新型儲能項目管理機制，規范行業(yè)管理，強化安全風(fēng)險防范。鼓勵各地加大新型儲能技術(shù)創(chuàng )新和項目建設支持力度，完善相關(guān)支持政策。加快建立新型儲能項目管理機制，強化安全風(fēng)險防范，規范項目建設和運行管理。

六是推進(jìn)國際合作提升競爭優(yōu)勢?！秾?shí)施方案》提出完善新型儲能領(lǐng)域國際能源合作機制，搭建合作平臺，拓展合作領(lǐng)域；推動(dòng)新型儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國際合作，實(shí)現新型儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。

（三）保障措施。為保障《實(shí)施方案》有效落地，提出系列具體保障措施。在協(xié)調保障方面，提出建立包含國家發(fā)展改革委、國家能源局與有關(guān)部門(mén)的多部門(mén)協(xié)調機制，做好與各項規模統籌銜接；在行業(yè)管理方面，提出建設國家級新型儲能大數據平臺，開(kāi)展實(shí)施方案各項重點(diǎn)任務(wù)監測，提升行業(yè)管理信息化水平；在責任落實(shí)方面，要求各省級能源主管部門(mén)編制新型儲能發(fā)展方案，明確各項任務(wù)進(jìn)度和考核機制。同時(shí)，國家能源局根據監督評估情況，適時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化調整。