關(guān)于印發(fā)《淄博市實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng) 工作方案》的通知

各區縣委、人民政府，高新區工委、管委會(huì )，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工委、管委會(huì )，文昌湖省級旅游度假區工委、管委會(huì )，各大企業(yè)，各高等院校，市委各部委，市政府各部門(mén)，各人民團體：

《淄博市實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中共淄博市委辦公室
淄博市人民政府辦公室
2021年11月4日

淄博市實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和的重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排，集中力量實(shí)現碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域率先突破，努力推動(dòng)淄博在全省碳達峰、碳中和進(jìn)程中走在前列，現就實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面把握和處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)，加快實(shí)現發(fā)展方式、生活方式綠色化變革，為全市實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

（二）主要目標。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2020年下降幅度均完成省定目標。非化石能源消費占比提升至10%以上，在全省二氧化碳排放達峰行動(dòng)中走在前列。

——產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，熱電、石化、化工、建材等高排放行業(yè)低碳改造成效明顯，綠色低碳為特征的新經(jīng)濟規模力爭達到2000億元。

——能源領(lǐng)域，清潔低碳能源體系逐步構建，天然氣利用量達到30億立方米，消費量占能源消費比重達到10%以上；光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源總裝機容量達到500萬(wàn)千瓦以上，綠電入淄的規模達到40億千瓦時(shí)；新型儲能容量達到100萬(wàn)千瓦。

——建筑領(lǐng)域，綠色建筑在新建建筑中的比例達到80%以上，既有建筑節能改造達到500萬(wàn)平方米；供熱結構實(shí)現明顯改善，采用空氣能等新型清潔取暖面積達到500萬(wàn)平方米，工業(yè)余熱供熱面積達到2500萬(wàn)平方米。

 ——交通領(lǐng)域，新能源汽車(chē)（含電動(dòng)車(chē)、燃料電池車(chē)，下同）普及率明顯提升，新能源汽車(chē)在公交、公務(wù)和專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域占比達到80%以上，氫燃料電池汽車(chē)運營(yíng)規模達到1000輛；新建各類(lèi)充換電站3000余座，各類(lèi)充電樁4萬(wàn)個(gè)以上，新改建綜合能源港100座。

（三）實(shí)現路徑。一是突出產(chǎn)業(yè)降碳。把產(chǎn)業(yè)降碳作為實(shí)現碳達峰、碳中和的根本路徑，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)低碳化智能化技術(shù)改造，提升傳統產(chǎn)業(yè)能效水平，大力發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)和新型技術(shù)，積極推廣應用碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，培育零碳和負碳產(chǎn)業(yè)，逐步降低對高碳行業(yè)依賴(lài)，建立以綠色低碳為導向的產(chǎn)業(yè)體系。二是突出能源降碳。把能源降碳作為實(shí)現碳達峰、碳中和的重中之重，進(jìn)一步優(yōu)化能源結構，加大煤電行業(yè)優(yōu)化升級力度，加快天然氣推廣使用，大力發(fā)展光伏、氫能、空氣能等非化石能源，積極推進(jìn)綠電入淄，壓控煤炭消費總量、油品消費增速，實(shí)現能源發(fā)展利用清潔化、高效化。三是突出交通降碳。把交通降碳作為實(shí)現碳達峰、碳中和的重要方面，著(zhù)力優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展和推廣新能源汽車(chē)，加快實(shí)現從油驅動(dòng)向電（氫）驅動(dòng)轉變。四是突出建筑降碳。把建筑降碳作為實(shí)現碳達峰、碳中和的重要途徑，全面推行綠色建筑，對既有建筑進(jìn)行節能和綠色化改造，推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展。五是突出生活降碳。把生活降碳作為實(shí)現碳達峰、碳中和的重要基礎，倡導低碳消費理念，推廣綠色低碳生活方式，加大節能降碳產(chǎn)品推廣，組織開(kāi)展低碳示范和實(shí)踐活動(dòng)，讓綠色低碳發(fā)展理念更加深入人心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳行動(dòng)

全面落實(shí)“五個(gè)優(yōu)化”，推動(dòng)工業(yè)綠色化改造提升；嚴格落實(shí)“五個(gè)減量替代”，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，加快建立以綠色低碳為導向的產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，熱電、石化、化工、建材等高排放行業(yè)減碳降碳取得明顯成效。

1.加速高排放行業(yè)減碳降碳?？茖W(xué)制定并扎實(shí)組織實(shí)施熱電、石化、化工、建材等高排放行業(yè)減碳降碳行動(dòng)方案，選取“兩高”重點(diǎn)企業(yè)，組織第三方機構開(kāi)展能效診斷，利用數字化手段推進(jìn)企業(yè)能效對標達標，加速高碳行業(yè)智能化升級和綠色降碳轉型。大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)三年技改行動(dòng)計劃，深入實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節能改造、電機系統節能改造、余熱余壓回收利用、工業(yè)副產(chǎn)氣回收利用等能效提升工程，3年內實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)綠色化、低碳化和智能化改造全覆蓋。

2.堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。從嚴落實(shí)國家、省加強高耗能高排放項目管理要求，嚴格落實(shí)“五個(gè)減量替代”，從嚴控制新上“兩高”項目。強化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)結果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。加快存量項目節能減排改造升級，達不到規定能耗和排放標準的，列入關(guān)停計劃加快淘汰。調整優(yōu)化《淄博市煤電機組結構優(yōu)化工作方案》，大幅度壓減小煤電機組規模，30萬(wàn)千瓦以下機組全部改造為背壓機組，減少煤炭消耗350萬(wàn)噸以上，并根據國家決策部署和省工作要求不斷加大整合力度。

3.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。推廣應用減碳降碳技術(shù)，推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)綠色化循環(huán)化改造，大力發(fā)展高值化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )綠色低碳園區、工廠(chǎng)。到2025年，全市資源節約集約循環(huán)利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著(zhù)提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，高新區、淄博綜合保稅區及11家省級以上園區率先爭創(chuàng )為綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區，建設50家以上國家、省、市級綠色工廠(chǎng)，形成“典型帶動(dòng)、全員跟進(jìn)”的綠色制造梯次發(fā)展新格局。

（二）實(shí)施光伏發(fā)電規模推進(jìn)行動(dòng)

從淄博實(shí)際出發(fā)，把大力發(fā)展光伏發(fā)電作為優(yōu)化能源結構的重中之重，組織實(shí)施重大光伏項目，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電和集中式復合光伏發(fā)電，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)合作模式，提升并網(wǎng)消納能力，顯著(zhù)擴大光伏發(fā)電規模。到2025年，全市各類(lèi)光伏項目新增裝機規模達到400萬(wàn)千瓦以上。

1.整縣制推進(jìn)規?；夥?a href="http://keyinmall.com/t/發(fā)電.html" >發(fā)電。摸清全市屋頂資源底數，加強規劃統籌，比照國家標準，實(shí)施各區縣全域屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，組織好3個(gè)區縣屋頂光伏發(fā)電國家試點(diǎn)。圍繞“城、園、村”三域，整體推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，其中黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)和農村居民屋頂4類(lèi)建筑按總面積安裝光伏的比例分別不低于50%、40%、30%、20%。鼓勵各鎮（街道）積極參與“百鄉千村”示范行動(dòng)。制定分布式光伏發(fā)電項目管理辦法，提高規范備案、并網(wǎng)手續辦理效率，優(yōu)化光伏開(kāi)發(fā)環(huán)境。

2.鼓勵集中式光伏發(fā)展。利用灘涂、養殖魚(yú)塘、荒山荒坡、已生態(tài)修復的赤泥堆場(chǎng)和廢棄礦坑等，因地制宜開(kāi)展光伏集中發(fā)展示范應用，推廣生態(tài)友好型“光伏+農漁牧業(yè)”光伏電站建設。鼓勵建設光伏與新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進(jìn)儲能技術(shù)結合的多能互補示范項目，提高綠色能源利用率。到2025年，全市集中式光伏發(fā)電裝機容量達到170萬(wàn)千瓦左右。

（三）實(shí)施天然氣替代推廣行動(dòng)

把擴大天然氣推廣應用作為清潔能源替代的重要著(zhù)力點(diǎn)，擴大天然氣在民生、工業(yè)、發(fā)電、交通等領(lǐng)域的利用，提高天然氣消費比重。到2025年，天然氣利用量力爭達到30億立方米、消費量占能源消費比重達到10%以上，新替代燃煤約170萬(wàn)噸。

1.積極建設天然氣分布式能源示范項目。以產(chǎn)業(yè)和物流園區、旅游服務(wù)區、商業(yè)中心、交通樞紐、醫院、學(xué)校為重點(diǎn)，有序發(fā)展天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供能源項目，提升天然氣利用效率，有效降低碳排放。到2025年，建成5個(gè)天然氣分布式能源示范項目。

2.有序建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在有穩定熱、電負荷的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)聚集區、產(chǎn)業(yè)園區，適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣項目。加快實(shí)施一批燃氣蒸汽熱電聯(lián)產(chǎn)項目，到2025年，力爭全市燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組裝機容量達到80萬(wàn)千瓦以上。

3.加大煤電機組、鍋爐天然氣改造力度。制定降低燃氣改造成本的專(zhuān)項政策，支持實(shí)施燃煤機組、鍋爐天然氣改造。組織燃煤電廠(chǎng)開(kāi)展“煤改氣”試點(diǎn)項目建設。同時(shí)，積極穩妥引進(jìn)推廣天然氣脫碳升級新技術(shù)，提升天然氣的等級和品質(zhì)。

（四）實(shí)施綠色建筑節能行動(dòng)

組織抓好既有建筑節能改造、新建建筑綠色化、供暖方式結構調整等重點(diǎn)工作，加大空氣源、地源熱泵等清潔供暖模式推廣應用，推進(jìn)建筑領(lǐng)域減碳降碳。力爭2025年，全市采用新型清潔取暖面積達到500萬(wàn)平方米。

1.加快既有建筑節能改造。持續編制實(shí)施既有建筑節能改造計劃，加大政策支持力度，推動(dòng)公共建筑、老舊居民小區等既有建筑實(shí)施節能改造。到2025年，全市新增既有建筑節能改造面積500萬(wàn)平方米。

2.全面推進(jìn)新建建筑綠色化。大力推廣綠色建材，積極推廣裝配式、被動(dòng)式建筑和光伏建筑一體化，實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展，按照綠色低碳標準規劃建設零碳社區。在文昌湖省級旅游度假區，整建制推進(jìn)綠色建筑，打造綠色低碳智慧宜居城市示范區。到2025年，綠色建筑在新建建筑中的比例達到80%以上。

3.積極推廣新型清潔供暖方式。修訂完善城市供熱規劃，鼓勵機關(guān)、學(xué)校、醫院、高速服務(wù)區等公共區域以及相關(guān)住宅小區，因地制宜采用空氣源、地源熱泵等清潔化能源供暖。加大農村清潔供暖推廣力度，繼續支持農村民用住宅采用煤改氣、煤改電、空氣源和地源熱泵、光儲一體等清潔方式供暖，擴展新型清潔供暖應用場(chǎng)景。到2025年，農村清潔供暖基本實(shí)現全覆蓋。

（五）實(shí)施工業(yè)余熱再利用行動(dòng)

推進(jìn)全市供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，大力發(fā)展中低溫余熱回收利用技術(shù)，加快推進(jìn)工業(yè)余熱利用，擴大工業(yè)余熱供熱面積，提高能源利用效率。到2025年，新增工業(yè)余熱供熱面積2500萬(wàn)平方米。

1.增加工業(yè)余熱供給。將工業(yè)余熱利用納入城市供熱規劃，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規模替代、區域覆蓋。支持化工、建材、電力等行業(yè)建設工業(yè)余熱收集利用系統，高效整合利用不同品質(zhì)余熱資源，鼓勵具備工業(yè)余熱供熱條件的企業(yè)對外供暖。到2025年，各區縣至少各建設1處、全市共建設15處工業(yè)余熱示范工程。

2.加快全市供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。編制實(shí)施專(zhuān)項規劃，統籌各區縣工業(yè)余熱資源和熱力需求，在對現有管網(wǎng)優(yōu)化提升的基礎上，加速供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為大范圍工業(yè)余熱利用夯實(shí)基礎。到2025年，重點(diǎn)區域基本實(shí)現供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。

3.提升工業(yè)余熱利用效率。選擇具有示范作用、輻射效應的園區和建成區，統籌化工、電力等富集余熱資源和區域用能需求，實(shí)現能源梯級利用。鼓勵發(fā)展低品味余熱直接轉換為電能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，豐富余熱利用手段，提升余熱利用效率。在工業(yè)供熱生產(chǎn)、輸送環(huán)節積極推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，降低熱力輸送過(guò)程的損耗。到2025年，輸送效率提高到95%左右。

（六）實(shí)施氫能應用示范行動(dòng)

抓住氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，深挖我市氫能資源稟賦，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，完善基礎設施，拓展應用場(chǎng)景，統籌推進(jìn)氫能“制、儲、輸、用”全鏈條發(fā)展，打造氫能利用示范城市。

1.推進(jìn)“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程。深入實(shí)施《淄博市“氫進(jìn)萬(wàn)家”示范應用工程實(shí)施方案》，先行在桓臺縣推進(jìn)實(shí)施中低壓純氫管網(wǎng)建設、樓宇用熱電聯(lián)供系統示范、加氫站等一批項目，將氫能基礎設施建設與應用場(chǎng)景緊密結合，形成“綠色制氫——高效儲運——安全加注——示范應用——便捷服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條示范應用。

2.擴大重點(diǎn)領(lǐng)域氫能示范應用。大力推廣使用氫燃料電池環(huán)衛車(chē)、旅游觀(guān)光車(chē)、校車(chē)、工程車(chē)，適度增加氫燃料電池公交運營(yíng)線(xiàn)路和車(chē)輛，到2025年，全市公交車(chē)、城市配送車(chē)、工程車(chē)等領(lǐng)域氫燃料電池汽車(chē)運營(yíng)規模達到1000輛。探索開(kāi)展氫能發(fā)電試點(diǎn)，加強副產(chǎn)氫提純和新能源制氫能力建設，大型新能源發(fā)電項目必須配備10%以上的制氫或儲能能力。加快發(fā)展燃料電池備用電源及燃料電池熱電聯(lián)供系統，優(yōu)先在氫能產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展示范應用。選擇部分偏遠山區開(kāi)展小型分布式氫能發(fā)電供暖試點(diǎn)。

3.建設綜合能源港。編制《全市綜合能源港布局專(zhuān)項規劃》，規劃建設一批集加油、充換電、加氫、加氣等于一體的復合型能源服務(wù)港，加大現有加油站點(diǎn)綜合能源服務(wù)改造，實(shí)現多類(lèi)型能源供給互聯(lián)互通。到2025年，全市建成或改造綜合能源港100座。

（七）實(shí)施交通運輸降碳行動(dòng)

深入推進(jìn)高水平交通強市建設，加快形成綠色低碳綜合交通體系；加強新能源車(chē)輛推廣應用，優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境，完善充換電基礎設施建設，扎實(shí)推進(jìn)交通領(lǐng)域節能減排降碳治理。力爭到2025年，全市多式聯(lián)運貨運量年均增長(cháng)10%；新能源汽車(chē)在公交、公務(wù)和專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域占比達到80%以上。

1.推進(jìn)交通運輸結構調整優(yōu)化。積極優(yōu)化交通運輸結構，提升鐵路貨運比例，拓展管道運輸優(yōu)勢，大力推進(jìn)鐵路、公路、水路、管道的高效順暢銜接，打造智慧低碳物流樞紐示范區。到2025年，全市鐵路、管道貨運量占比分別完成省定目標，建成8個(gè)具有多式聯(lián)運功能的綠色物流園區。

2.加快公共機構用車(chē)新能源化。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車(chē)，鼓勵采用租賃方式用車(chē)，擴大新能源汽車(chē)配備比例。“十四五”期間，全市新增或更新一般公務(wù)用車(chē)（除特殊要求用車(chē)外）100%新能源化。

3.加快巡游出租車(chē)和公交車(chē)新能源化。擴大新能源汽車(chē)在出租汽車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）和公交車(chē)行業(yè)的應用范圍，全市巡游出租車(chē)、公交車(chē)新增和更新車(chē)輛優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。力爭到2025年，我市新能源巡游出租車(chē)新增和更新比例達到80%，公交車(chē)100%實(shí)現新能源化。

4.加快專(zhuān)用車(chē)新能源化。加大環(huán)衛、城市配送、郵政、救護車(chē)、校車(chē)、渣土車(chē)等專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用力度，“十四五”期間，新能源汽車(chē)推廣應用比例逐年提高15%。優(yōu)化新能源汽車(chē)運營(yíng)環(huán)境，除上下班交通高峰時(shí)段外，放開(kāi)對符合條件的新能源渣土車(chē)、城市配送車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛通行區域通行時(shí)間限制。力爭到2025年，環(huán)衛、城市配送、郵政、救護車(chē)、校車(chē)、渣土車(chē)等專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域車(chē)輛基本實(shí)現新能源化。

5.完善充換電基礎設施建設。爭創(chuàng )全國新能源汽車(chē)換電模式應用試點(diǎn)城市，按照“適度超前、布局合理、智能高效”原則，加快推進(jìn)充換電站（樁）建設。有計劃推進(jìn)既有居住社區充電樁建設，嚴格落實(shí)新建居住社區預留充電樁安裝條件100%配建要求。到2025年，全市新建各類(lèi)充（換）電站3000余座，新建各類(lèi)充電樁4萬(wàn)個(gè)以上，達到全省先進(jìn)水平，具備滿(mǎn)足全市11萬(wàn)輛新能源汽車(chē)充電需求的能力。

（八）實(shí)施碳捕集利用和儲能建設示范行動(dòng)

加強與國內外高端專(zhuān)業(yè)機構合作，積極推廣應用碳捕集利用新技術(shù)，策劃實(shí)施一批碳捕集利用封存項目。圍繞可再生能源消納、發(fā)展分布式電力和微網(wǎng)、提升電力系統靈活性等領(lǐng)域，推廣應用新型儲能模式，提升能源生產(chǎn)消費開(kāi)放共享能力。到2025年，爭取新型儲能容量達到100萬(wàn)千瓦。

1.加快碳捕集利用技術(shù)研發(fā)應用。深挖碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)對大規模溫室氣體的減排潛力，大力發(fā)展集中排放源捕集技術(shù)，著(zhù)力抓好石化、煤電、建材、化工等行業(yè)高濃度二氧化碳工業(yè)捕集項目；加大分布式捕集技術(shù)研發(fā)應用，積極推廣干濕法空氣直接捕集技術(shù)、擴大二氧化碳捕集的范圍和領(lǐng)域。培育負碳工業(yè)發(fā)展，探索利用水泥和固廢的匯碳能力，推廣水泥部件+二氧化碳封存技術(shù)，在實(shí)現匯碳的同時(shí)以廢治廢。拓展二氧化碳在養殖微藻等農業(yè)領(lǐng)域的應用，在設施農業(yè)中示范推廣二氧化碳增施技術(shù)。

2.增加生態(tài)系統碳匯。強化生態(tài)保護紅線(xiàn)剛性約束，嚴控生態(tài)空間占用。開(kāi)展“綠滿(mǎn)淄博”國土綠化行動(dòng)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復與保護工程，穩步提升全市森林覆蓋率，持續增加林業(yè)碳匯。實(shí)施耕地、濕地質(zhì)量保護與提升工程，提升土壤、濕地有機碳含量，增加農業(yè)和土壤碳匯。

3.積極推廣“可再生能源+儲能”模式。建設“風(fēng)光水儲一體化”可再生能源示范基地，不斷完善儲能政策，創(chuàng )新智能儲能商業(yè)模式，為高彈性電網(wǎng)提供強有力支撐。全市新增集中式光伏發(fā)電項目，按照不低于10%裝機容量標準配套儲能設施。

4.積極發(fā)展各類(lèi)型儲能設施。探索利用退役火電機組的既有廠(chǎng)址，建設高效安全電化學(xué)儲能、先進(jìn)壓縮空氣儲能、氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等新型儲能項目，結合新能源和峰谷調節推廣家庭和單元小區的分布式儲能系統，不斷拓展儲能應用新場(chǎng)景。在符合條件的地區科學(xué)選址，規劃發(fā)展光蓄一體抽水蓄能電站建設。

（九）實(shí)施綠色低碳生活方式引領(lǐng)行動(dòng)

倡導全民綠色低碳消費理念，形成節約資源和保護環(huán)境相結合的生活方式，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展。到2025年，綠色低碳消費理念深入人心，公共機構人均綜合能耗較2020年下降6%，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。

1.實(shí)施綠色辦公示范行動(dòng)。發(fā)揮黨政機關(guān)“綠色低碳、機關(guān)先行”示范作用，嚴格執行節能、節水、環(huán)保、再生綠色產(chǎn)品采購制度，強化節約用水、用電、用紙量化標準，大力推行信息化、無(wú)紙化辦公，減少一次性消耗用品使用，積極爭創(chuàng )綠色辦公單位。倡導其他公共機構集約節約利用辦公資源，使用循環(huán)再生辦公用品，降低能源資源消耗，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境。

2.推進(jìn)綠色生活引領(lǐng)行動(dòng)。加強生態(tài)保護知識宣傳教育，培養全民節能型消費和綠色低碳消費理念，積極推廣節能照明、節水器具和雨水收集利用技術(shù)。探索實(shí)施碳普惠制度，利用數字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，量化低碳行為，帶動(dòng)家庭、學(xué)校等共同為碳達峰、碳中和做出貢獻。大力實(shí)施公務(wù)接待簡(jiǎn)約化和“光盤(pán)行動(dòng)”，鼓勵適量點(diǎn)餐，遏制食品浪費。倡導綠色低碳出行方式，鼓勵民眾采用步行、自行車(chē)、公共交通、拼車(chē)等低碳方式出行。

3.深入實(shí)施生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)。大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理，重點(diǎn)推動(dòng)全市公共機構全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度。加強生活垃圾源頭減量，推廣減量化措施，鼓勵建設廢舊物品回收設施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。督導機關(guān)事業(yè)單位做好有害垃圾統一清運處置。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，引導干部職工養成生活垃圾分類(lèi)習慣，帶頭在家庭、社區開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。落實(shí)國家塑料污染治理有關(guān)要求，推動(dòng)公共機構逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。通過(guò)典型示范帶動(dòng)區域性、系統性工作提升。到2022年，全市遴選建成100個(gè)公共機構生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，到2025年，實(shí)現生活垃圾干濕分類(lèi)處理全覆蓋。

（十）實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)

積極搶抓“雙碳”機遇，推動(dòng)減碳降碳新技術(shù)、新材料、新裝備創(chuàng )新研發(fā)與示范應用，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現減碳降碳與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏(yíng)。

1.大力發(fā)展新能源汽車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展新能源乘用車(chē)、商用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。到2025年，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達到20萬(wàn)輛/年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模達到100億元，打造成為在全國、全省具有較強影響力的新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基地。

2.大力發(fā)展氫能裝備產(chǎn)業(yè)。加快東岳質(zhì)子交換膜、山東工陶院固體氧化物燃料電池膜等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)億華通、愛(ài)德曼等氫能關(guān)鍵裝備項目，努力構建“燃料電池膜—膜電極—電堆—發(fā)動(dòng)機—整車(chē)”的全產(chǎn)業(yè)鏈。布局建設桓臺氫能產(chǎn)業(yè)園、博山氫能產(chǎn)業(yè)基地、高新區儲能產(chǎn)業(yè)基地項目，壯大氫能關(guān)鍵材料及裝備產(chǎn)業(yè)，打造全國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地。

3.大力發(fā)展光伏裝備產(chǎn)業(yè)。以周村區、臨淄區、高新區等為重點(diǎn)，引進(jìn)做大一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展焊帶、光伏電池及組件、邊框、接線(xiàn)盒、逆變器、蓄電池等產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規模效應突出、基礎配套完善的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，建設成為全省最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

三、政策支撐

（一）完善財稅激勵政策。一是聚焦能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度4個(gè)核心指標，科學(xué)設定綠色發(fā)展獎懲機制，鼓勵先進(jìn)，約束落后，整體達標。二是緊盯能源、工業(yè)、建筑、交通4大領(lǐng)域，修訂能源“雙控”目標考核獎懲辦法，實(shí)施化工、熱電等高碳行業(yè)節能減碳改造專(zhuān)項激勵，健全完善以綠色低碳發(fā)展為導向的財政支持政策體系。設立既有建筑節能改造和綠色低碳建筑財政補助資金，制定實(shí)施支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、新能源汽車(chē)推廣補貼政策，擴大氣代煤財政專(zhuān)項扶持范圍。三是統籌用好科技等專(zhuān)項資金，支持新能源和減碳降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。四是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)支持減碳降碳的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，以及資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和節能降碳等專(zhuān)用設備投資抵免政策。

（二）加大綠色金融支持。引導金融機構加大綠色信貸投放，支持以碳排放權、用能權和節能項目收益權等為質(zhì)押的綠色信貸。優(yōu)先為節能減排降碳項目提供融資服務(wù)，嚴格限制對高耗能、高污染、高排放行業(yè)的信貸投入。鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。設立綠色發(fā)展基金，引導社會(huì )資本擴大投入。

（三）建立完善市場(chǎng)化機制。按照國家決策部署和省工作要求，加快實(shí)施碳排放許可制，建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，建立企事業(yè)單位碳排放總量認證和控制制度。建立健全用能權交易機制，積極組織重點(diǎn)行業(yè)碳排放單位參與全國碳排放市場(chǎng)交易，加強碳排放權分配管理，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)減碳降碳和碳排放權高效配置。完善相關(guān)要素支持政策，研究制定降低燃煤機組（鍋爐）天然氣改造成本、綜合能源港享受工業(yè)用地政策等配套辦法。

（四）擴大減碳降碳領(lǐng)域對外開(kāi)放。加強與國內外高端專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構、頭部企業(yè)合作，大力引進(jìn)推廣減碳降碳領(lǐng)先技術(shù)。加強城市間合作，發(fā)起成立雙碳城市聯(lián)盟，發(fā)展雙碳城市合伙人，共同打造聚能共生、減碳降碳行業(yè)新生態(tài)。組織舉辦高層次“雙碳”發(fā)展峰會(huì )論壇，集中推介全市減碳降碳重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目，積極吸引權威機構、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色基金參與，推動(dòng)全市減碳降碳工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。市級成立減碳降碳工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市十大行動(dòng)和減碳降碳工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革委。各職能部門(mén)、各區縣要根據本工作方案，結合實(shí)際，制定分年度推進(jìn)計劃，形成工作落實(shí)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保各項工作任務(wù)有布置、有督促、有落實(shí)、有結果。

（二）加強督導考核。建立季度督查和半年通報制度，市減碳降碳工作領(lǐng)導小組辦公室負責對各區縣、市直有關(guān)部門(mén)單位十大行動(dòng)和減碳降碳工作完成情況進(jìn)行督查通報，督促目標任務(wù)進(jìn)度滯后的區縣、部門(mén)單位限期整改。將十大行動(dòng)和減碳降碳工作成效納入年度綜合考核，增加考核權重，加強指標約束，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)到位，盡快見(jiàn)效。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展低碳園區、低碳企業(yè)、低碳社區、低碳單位評價(jià)試點(diǎn)。加強輿論宣傳，全面展示減碳降碳行動(dòng)新成果新成效，形成全社會(huì )積極參與減碳降碳十大行動(dòng)、支持綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。