聯(lián)系我們
座機：027-87580888
手機：18971233215
傳真：027-87580883
郵箱：didareneng@163.com
地址： 武漢市洪山區魯磨路388號中國地質(zhì)大學(xué)校內（武漢)
地方政策浙江“十四五”規劃發(fā)布：倡導地熱能融合發(fā)展
文章來(lái)源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時(shí)間：2021-05-20 16:37:51瀏覽次數：2819
近日，浙江省發(fā)展改革委和省能源局聯(lián)合發(fā)布《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》，其中提到鼓勵利用淺層地熱能資源在公用建筑、別墅群、聯(lián)排別墅區進(jìn)行供冷供暖。引導淺層地熱能利用向普通民用住宅領(lǐng)域滲透拓展，與新農村建設相結合，在農村普及推廣。結合地熱能在旅游度假、溫泉康養等的應用，倡導地熱能與溫室大棚、恒溫養殖等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，擴展地熱能應用場(chǎng)景，推動(dòng)地熱能綜合利用示范項目。
（一）發(fā)展現狀
（二）存在問(wèn)題
（一）指導思想
以"四個(gè)革命、一個(gè)合作"的能源安全新戰略為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以能源安全和保障供應為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)化調整能源結構為主線(xiàn)，以科技和政策創(chuàng )新為驅動(dòng)，以構建以新能源為主體的新型電力系統為目標，適應國家可再生能源大規模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展的形勢要求，形成以風(fēng)、光、水和生物質(zhì)發(fā)電為主，海洋能和地熱能綜合利用為輔的多元發(fā)展新格局，充分發(fā)揮我省數字經(jīng)濟優(yōu)勢，打造浙江智慧能源示范區，為我省建設國家清潔能源示范省作出更大貢獻。
（二）基本原則
規模發(fā)展，保障安全。把擴大可再生能源利用規模，提高可再生能源電力消費占比作為重要引導性指標，充分發(fā)揮可再生能源資源分布廣、產(chǎn)品形式多樣的特點(diǎn)，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，保障能源供應和安全。促進(jìn)優(yōu)化，生態(tài)和諧。把握生態(tài)文明建設要求，持續推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整，大力發(fā)展可再生能源，逐步支撐能源碳達峰行動(dòng)。推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，形成綠色能源消費機制，實(shí)現可再生能源與生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進(jìn)。
統籌兼顧，強化責任。統籌全省可再生能源規劃布局，增強系統思維，處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，掌握可再生能源發(fā)展節奏和步驟。明確發(fā)展目標，省、市、縣三級各司其職，可再生能源消納責任主體各負其責。
創(chuàng )新引領(lǐng)，系統推進(jìn)。突出創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，發(fā)揮數字經(jīng)濟優(yōu)勢，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，推進(jìn)可再生能源與數字技術(shù)、信息技術(shù)深度融合，提升可再生能源開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益，打造浙江省智慧能源示范區。
（三）發(fā)展目標
大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，實(shí)施"風(fēng)光倍增計劃"; 更好發(fā)揮以抽水蓄能為主的水電調節作用;因地制宜高質(zhì)量發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等。到 2025 年底，可再生能源裝機超過(guò) 5000 萬(wàn)千瓦，裝機占比達到 36%以上。我省"十四五"主要可再生 能源品種發(fā)展目標如下∶
1.光伏
到"十四五"末，力爭我省光伏裝機達到2750 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 1200 萬(wàn)千瓦以上，其中分布式光伏新增裝機超過(guò) 500 萬(wàn)千瓦，集中式光伏新增裝機超過(guò) 700 萬(wàn)千瓦。
2.風(fēng)電
到"十四五"末，力爭我省風(fēng)電裝機達到 640 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 450 萬(wàn)千瓦以上，主要為海上風(fēng)電。
3.生物質(zhì)
到"十四五"末，力爭我省生物質(zhì)裝機達到 300 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 60 萬(wàn)千瓦以上，其中新增裝機以垃圾發(fā)電為主。
4.水電
到"十四五"末，力爭我省水電裝機達到 1500 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 350 萬(wàn)千瓦以上，其中新增裝機以抽水蓄能電站為主。
（三）各地市發(fā)展目標
結合我省可再生能源資源稟賦和發(fā)展實(shí)際情況，"十四五"期間我省將重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電、光伏及抽水蓄能，著(zhù)力打造華東
抽水蓄能基地和海上風(fēng)電基地，同時(shí)因地制宜推廣風(fēng)光水儲一體
化示范項目。為提高各地市發(fā)展可再生能源的積極性，全面均衡
發(fā)展，根據我省"十四五"發(fā)展目標并考慮一定預留，現將各地市
"十四五"海上風(fēng)電和光伏發(fā)展目標進(jìn)行明確，詳見(jiàn)表 3和表 4。
表 3 浙江省各地市"十四五"海上風(fēng)電發(fā)展目標
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深挖分布式光伏潛力，鼓勵集中式復合光伏
繼續推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用。在城鎮和農村，充分利用居民屋頂，建設戶(hù)用光伏;在特色小鎮、工業(yè)園區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)園區以及商場(chǎng)、學(xué)校、醫院等建筑屋頂，發(fā)展"自發(fā)自用，余電上網(wǎng)"的分布式光伏;結合污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等城市基礎設施，推進(jìn)分布式光伏; 在新建廠(chǎng)房和商業(yè)建筑等，積極開(kāi)發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統。同時(shí)，加快探索建筑屋頂太陽(yáng)能熱水器和光伏發(fā)電系統一體化應用。"十四五"期間，全省分布式新增裝機容量 500 萬(wàn)以上，累計裝機容量達到1600萬(wàn)千瓦以上。
鼓勵集中式復合光伏發(fā)展。在沿海地區，利用灘涂和養殖魚(yú)塘等，建設漁光互補光伏電站; 在內陸地區，利用荒山荒坡、設施農業(yè)用地，標準化建設農光互補電站。"十四五"期間，全省集中式新增裝機容量 700 萬(wàn)以上，累計裝機容量達到1200萬(wàn)千瓦以上。
積極開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)示范應用。鼓勵應用新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進(jìn)的儲能和電力電子等技術(shù)，積極開(kāi)展光伏與其他能源相結合的多能互補示范項目、智能微電網(wǎng)示范項目等，
降低光伏發(fā)電的不穩定性，增強與電網(wǎng)融合度，提高能源系
統綜合利用率?；?a href="http://keyinmall.com/t/大數據.html" >大數據和人工智能技術(shù)，開(kāi)展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預報等，及時(shí)發(fā)現隱患并排除故障，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。
（二））積極推進(jìn)近海海上風(fēng)電，探索深遠海試驗示范
大力推進(jìn)海上風(fēng)電建設。積極推進(jìn)已核準項目的開(kāi)發(fā)建設，適時(shí)開(kāi)展一批規劃項目前期核準工作，加快海上風(fēng)電規劃修編，積極爭取新增海上風(fēng)電項目入規，逐步探索利用我省臨近的專(zhuān)屬經(jīng)濟區建設海上風(fēng)電，實(shí)現我省海上風(fēng)電規?；l(fā)展。"十四五"期間，全省海上風(fēng)電力爭新增裝機容量 450萬(wàn)千瓦以上，累計裝機容量達到 500 萬(wàn)千瓦以上。
因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。充分利用我省沿海沿江灘涂、工業(yè)園區和火電廠(chǎng)區空地等區域，
因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電，同時(shí)試點(diǎn)推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，研究點(diǎn)對點(diǎn)電源直供模式。結合鄉村振興戰略，貫徹國家"千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)計劃"。啟動(dòng)老舊風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)改造升級。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過(guò)技改、置換等方式，重點(diǎn)開(kāi)展單機容量小于 1.5兆瓦的風(fēng)電機組技改升級，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
探索海上風(fēng)電基地發(fā)展新模式。通過(guò)海上風(fēng)電規?；l(fā)展，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在開(kāi)發(fā)規模相對集中的區域，集約化打造海上風(fēng)電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場(chǎng)+陸上產(chǎn)業(yè)基地的示范項目，并出臺相關(guān)配套政策，帶動(dòng)我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，探索海上風(fēng)電制氫、深遠海碳封存、海上能源島等新技術(shù)、新模式。
（三）加強小水電生態(tài)監管，科學(xué)有序發(fā)展抽水蓄能
加強小水電生態(tài)流量監管。鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改成果，通過(guò)安裝監測設施對生態(tài)流量泄放情況開(kāi)展監測，建立生態(tài)流量監管平臺，進(jìn)一步加強生態(tài)流量監管。在做好生態(tài)保護的前提下，有序推進(jìn)交溪流域小水電綜合開(kāi)發(fā)。
有序發(fā)展抽水蓄能電站。積極推進(jìn)長(cháng)龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能開(kāi)工項目的建設，穩妥開(kāi)展泰順、天臺等抽水蓄能電站項目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建德、桐廬站點(diǎn)的前期工作。結合現有站點(diǎn)，合理規劃布局，積極推動(dòng)新一輪抽水蓄能電站選點(diǎn)工作。加強抽水蓄能電站建設管理體制、電價(jià)機制等研究。"十四五"期間，全省抽水蓄能電站力爭新增裝機容量 340 萬(wàn)千瓦，累計裝機容量達到798 萬(wàn)千瓦。
（四）按需推進(jìn)垃圾發(fā)電項目，鼓勵農林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電
按需推進(jìn)垃圾焚燒項目。加強垃圾發(fā)電項目前期管理與選址，在合理選址和保護環(huán)境的前提下，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設力度。 因地制宜選擇安全可靠、技術(shù)成熟、先進(jìn)環(huán)保、經(jīng)濟適用的處理技術(shù)。生活垃圾焚燒發(fā)電設施要同步落實(shí)飛灰的安全、無(wú)害化處置場(chǎng)所，防止產(chǎn)生二次污染。"十四五"期間，垃圾焚燒發(fā)電新增裝機容量 50 萬(wàn)千瓦，累計裝機容量達到 260 萬(wàn)千瓦。
因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電。根據生物質(zhì)資源分布特性，在農林生物質(zhì)富集地區，科學(xué)合理建設農林生物質(zhì)電站。根據畜禽養殖場(chǎng)、城市污水處理廠(chǎng)等分布，因地制宜推動(dòng)沼氣發(fā)電工程建設。
（五）鼓勵海洋能裝備研發(fā)，倡導地熱能融合發(fā)展
推動(dòng)海洋能開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、新裝備的創(chuàng )新研發(fā)與示范應用， 加快以大容量潮流能發(fā)申，裝置 為代表的核心裝備升級保持我省在海洋能技術(shù)研發(fā)與應用方面的領(lǐng)先地位，為海洋能規?；?、商業(yè)化提供技術(shù)儲備和裝備支持。 積極探索海洋能在海島能源供給和海洋水產(chǎn)養殖電力供應方面的推廣應用，并鼓勵開(kāi)展海洋能與海上風(fēng)電的綜合開(kāi)發(fā)試驗示范。
鼓勵利用淺層地熱能資源在公用建筑、別墅群、聯(lián)排別墅區進(jìn)行供冷供暖。引導淺層地熱能利用向普通民用住宅領(lǐng)域滲透拓展，與新農村建設相結合，在農村普及推廣。結合地熱能在旅游度假、溫泉康養等的應用，倡導地熱能與溫室大棚、恒溫養殖等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，擴展地熱能應用場(chǎng)景，推動(dòng)地熱能綜合利用示范項目。
（六）鼓勵開(kāi)展儲能示范項目，支持儲能核心技術(shù)攻關(guān)
推進(jìn)"可再生能源+儲能"模式。建設若干"風(fēng)光水儲一體化"可再生能源示范基地，鼓勵開(kāi)展新技術(shù)、新模式示范試點(diǎn)。不斷完善儲能政策，探索更為合理的儲能商業(yè)模式，推動(dòng)儲能成本分攤疏導，引導儲能為建設能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下多元融合高彈性電網(wǎng)提供強有力的支撐。
發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調優(yōu)勢。建設"源網(wǎng)荷儲一體化"示范試點(diǎn)，通過(guò)采用先進(jìn)的信息通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將電、氣、熱等能源網(wǎng)絡(luò )中生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節互聯(lián)互通，
實(shí)現多種能源的協(xié)同轉化與集成調配，充分發(fā)揮儲能在可再生能源消納、保障電網(wǎng)安全等方面的作用。
開(kāi)展核心技術(shù)科技攻關(guān)。針對電化學(xué)儲能、氫儲能等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施重點(diǎn)突破，組織電力、儲能等相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校、院所通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結合，加速科技創(chuàng )新成果轉化應用，形成重點(diǎn)引領(lǐng)、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
四、保障措施
（一）加強統籌協(xié)調
相關(guān)部門(mén)要加強對可再生能源建設的總體指導和統籌協(xié)調，統一思想認識，形成聯(lián)動(dòng)機制，合理確定可再生能源開(kāi)發(fā)建設時(shí)序，有效銜接可再生能源開(kāi)發(fā)、輸送、利用各環(huán)節。強化要素資源供應與保障，及時(shí)解決項目建設遇到的問(wèn)題，確保項目建設一批、核準一批、前期準備一批。強化項目管理，不斷完善工作機制和評價(jià)考核體系，著(zhù)力提高項目質(zhì)量和成效，重視生態(tài)環(huán)境保護，進(jìn)一步加強與浙江省國土空間總體規劃的協(xié)調對接，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化政策落實(shí)
根據國家發(fā)布的可再生能源電力消納保障機制以及對我省設定的可再生能源電力消納責任權重，加緊研究和制定可再生能源消納、能源"雙控"等對地方政府、相關(guān)部門(mén)的考核評價(jià)體系，充分調動(dòng)地方政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)主體的積極性。出臺可再生能源與能源"雙控"考核、用能空間數據聯(lián)動(dòng)政策，明確對各地能源"雙控"考核和用能空間核算中年度新增可再生能源可扣減能耗。做好規劃年度監測分析和規劃中期總結評估。分解和落實(shí)全省可再生能源發(fā)展目標和任務(wù)，督促各地區加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加強對各地區規劃執、行情況的考核。為進(jìn)一步提升我省對可再生能源的消納能力、緩解電網(wǎng)調峰壓力，積極探索制定儲能配額制，優(yōu)先考慮在源荷逆向分布、本地消納空間不足等就地消納矛盾突出區域配套儲能。
（三）強化要素保障
強化土地要素保障，對相關(guān)部門(mén)確定的重大可再生能源建設項目，在建設用地指標方面給予重點(diǎn)支持，指導地方按照有關(guān)規定合理利用廢棄土地、荒山荒坡、灘涂等資源建設可再生能源項目。強化資金要素保障，拓寬投融資渠道，創(chuàng )新適應可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，建立和完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴大融資規模，采取多種手段保障資金需求。
（四）完善市場(chǎng)環(huán)境
加強落實(shí)可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步引導社會(huì )投資轉向可再生能源領(lǐng)域，充分發(fā)揮公共部門(mén)投資可再生能源的積極性，營(yíng)造良好的投資環(huán)境吸引國際投資主體。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，通過(guò)競爭配置方式組織建設項目，以此引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)成本下降，減少補貼需求，適應國家可再生能源補貼退坡的形勢，同時(shí)加強可再生能開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)的規范管理，著(zhù)力營(yíng)造有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境。逐步建立完善的電力市場(chǎng)環(huán)境，積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力證書(shū)交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式部分解決可再生能源補貼問(wèn)題。
前 言
習近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì )上提出，"到 2030年，我國非化石能源占 一次能源消費比重將達到 25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12 億千瓦以上"，彰顯了我國堅持綠色發(fā)展的決心和政治導向。發(fā)展可再生能源是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、加快能源轉型升級、應對氣候變化、實(shí)現綠色發(fā)展的重要途徑和舉措。
浙江省委、省政府以"八八戰略"為統領(lǐng)，堅持一張藍圖繪到底，全面推行生態(tài)文明建設，大力發(fā)展可再生能源，全省可再生能源得到快速發(fā)展。"十三五"期間，我省可再生能源裝機增長(cháng)127%，到 2020 年末，占電力總裝機近三分之一。"十四五"是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步之年，更是我省奮力打造"重要窗口"，爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省的關(guān)鍵時(shí)期。為加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，盡早實(shí)現碳達峰碳中和目標，促進(jìn)我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照《可再生能源法》要求，根據我國《可再生能源發(fā)展"十四五"規劃》《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二 O三五年遠景目標綱要》和《浙江省能源發(fā)展"十四五"規劃》，制定《浙江省可再生能源發(fā)展"十四五"規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
《規劃》涵蓋了水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能和地熱能等能源品種，明確了 2021年至 2025年我省可再生能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是"十四五"時(shí)期我省可再生能源發(fā)展的重要指南。
（一）發(fā)展現狀
"十三五"以來(lái)，我省高度重視可再生能源發(fā)展，并取得顯著(zhù)成績(jì)。截至 2020 年底，全省可再生能源裝機容量達到 3114 萬(wàn)千瓦，其中光伏1517萬(wàn)千瓦（分布式 1070 萬(wàn)千瓦），常規水電 713 萬(wàn)千瓦，抽水蓄能 458萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電 240萬(wàn)千瓦（垃圾發(fā)電 210 萬(wàn)千瓦），風(fēng)電 186 萬(wàn)千瓦（海上風(fēng)電 45 萬(wàn)千瓦），可再生能源裝機占比達到 30.7%。
"十三五"期間，在國家、省級及地方各級補貼的帶動(dòng)下，我省光伏項目開(kāi)發(fā)熱情高漲，規模增長(cháng)迅速，技術(shù)進(jìn)步迅猛，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，孕育出多家行業(yè)龍頭光伏企業(yè)，逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。截至 2020 年底，全省累計建成光伏發(fā)電裝機 1517 萬(wàn)千瓦，比 2015 年增長(cháng) 827%，其中分布式光伏裝機 1070 萬(wàn)千瓦，裝機規模連續多年位居全國第一。 我省光伏項目不僅裝機規模增長(cháng)快，而且開(kāi)發(fā)應用形式多，基本涵蓋了農光互補、漁光互補、工商業(yè)屋頂光伏、戶(hù)用屋頂光伏、水面漂浮式光伏等各種類(lèi)型。
我省具有興建抽水蓄能電站的有利地形，且項目建設條件優(yōu)良，規劃總裝機容量達到1878 萬(wàn)千瓦。"十三五"期間，仙居抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，加上天荒坪、桐柏和溪口電站，在運總裝機規模458 萬(wàn)千瓦;新核準開(kāi)工長(cháng)龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能電站，在建總裝機規模達到 770萬(wàn)千瓦; 泰順、天臺、建德、桐廬等抽水蓄能電站納入推薦站址規劃。我省已建和在建抽水蓄能電站總裝機規模領(lǐng)跑全國。
我省首個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)——國電普陀 6#克服了強臺風(fēng)、大涌浪、厚淤泥等不利條件，于 2019 年 4 月全部建成并網(wǎng)，實(shí)現零的突破。在此帶動(dòng)下，一批海上風(fēng)電項目相繼核準、開(kāi)工，我省海上風(fēng)電進(jìn)入規?；l(fā)展階段。截至 2020年底，全省累計核準海上風(fēng)電項目 14 個(gè)，核準裝機容量 408 萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)裝機容量 45 萬(wàn)千瓦。此外，我省啟動(dòng)了海上風(fēng)電場(chǎng)工程規劃修編工作，為后續海上風(fēng)電發(fā)展儲備一定項目。
"十三五"期間，在巨大應用市場(chǎng)的帶動(dòng)下，我省風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，擁有國內完整且具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系。風(fēng)電方面在整機、齒輪箱、變流器、鑄件、電纜等行業(yè)均有一批龍頭骨干企業(yè)。光伏方面，我省光伏組件產(chǎn)能僅次于江蘇，年產(chǎn)量在 4000 萬(wàn)千瓦左右，是全國第二大光伏組件制造省份; 我省擁有光伏輔材企業(yè) 120 余家，位居全國第一; 2020 年全省光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破 1200 億元。我省潮流能裝備研發(fā)取得重大突破，技術(shù)總體接近國際先進(jìn)水平。一批裝機規模在 60-650 千瓦不等的潮流能機組在舟山海域完成實(shí)海況測試，舟山 LHD 潮流能示范項目完成多輪裝備技術(shù)更新并實(shí)現長(cháng)期并網(wǎng)運行，裝機容量達到 1700 千瓦，浙江大學(xué)等高校和科研機構潮流能試驗場(chǎng)在舟山建設并投入測試運行。
（二）存在問(wèn)題
隨著(zhù)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，我省大部分可再生能源已具備規?；?a href="http://keyinmall.com/t/開(kāi)發(fā).html" >開(kāi)發(fā)應用的基礎，具有良好的發(fā)展前景，但也面臨著(zhù)一些困難和問(wèn)題，主要表現在∶
受用地、用海等制約，我省一些可再生能源項目存在落地難、推進(jìn)緩慢的情況。海上風(fēng)電和集中式光伏項目政策窗口期短，部分項目受制于用地、用海審批等因素，被迫放棄投資。另一方面，隨著(zhù)可供開(kāi)發(fā)資源減少，項目收益降低，可再生能源可發(fā)展空間有限。我省光伏經(jīng)過(guò)近幾年的規模發(fā)展，可用于光伏建設的地面、屋頂資源已所剩不多。
一方面，各能源品種之間缺乏聯(lián)動(dòng)，風(fēng)電、光伏和水電之間結合不夠緊密，缺乏多能互補、一體化開(kāi)發(fā)的統盤(pán)考慮。另一方面，資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局缺乏統籌，主要表現在海上風(fēng)電相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未形成完整體系，存在部分重要鏈條缺失、企業(yè)競爭力參差不齊、試驗與服務(wù)能力不強等問(wèn)題。
可再生能源的大力發(fā)展促進(jìn)了我省能源結構轉型升級，降低了碳排放，一定程度也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其對整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展綜合帶動(dòng)效應未得到充分體現。光伏小康項目?jì)H起到了消薄增收作用，在生態(tài)價(jià)值實(shí)現、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面應有的作用未得到發(fā)揮。市級層面，可再生能源的發(fā)展與用能空間關(guān)聯(lián)度不夠，一些地區發(fā)展可再生能源積極性不高。
根據能源高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我省正著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，打造能源轉型的浙江樣板?？稍偕茉唇】涤行虻陌l(fā)展作為支撐能源綠色轉型的重要一環(huán)，在"十四五"期間面臨諸多的機遇與挑戰。
在全球推動(dòng)應對氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢已成，世界各國紛紛制定能源轉型戰略，推動(dòng)清潔能源發(fā)展。 面對不確定的國際政治局勢，我國積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，可再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下應積極參與國際競爭與合作。2020 年 9 月 22 日，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)大一般性辯論上提出"我國二氧化碳排放力爭于 2030年前達到峰值，努力爭取 2060年前實(shí)現碳中和"的愿景。 12 月 12日，習近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì )明確了 2030 年風(fēng)電、光伏的發(fā)展目標。2021年 3 月15日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第九，次會(huì )議，會(huì )議強調"實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統"。在碳達峰、碳中和愿景，風(fēng)電、太陽(yáng)能 12億千瓦以上發(fā)展目標以及構建新型電力系統的激勵下，可再生能源發(fā)展獲得 了新的機遇。我省作為國家首個(gè)清潔能源示范省，更應積極推動(dòng)能源清潔低碳轉型，堅持可再生能源開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)結構低碳轉型升級，為全國實(shí)現碳達峰、碳中和目標做出浙江貢獻。
電價(jià)政策方面，從 2021 年開(kāi)始，陸上風(fēng)電和光伏將進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，從 2022 年開(kāi)始，新增海上風(fēng)電項目不再納入中央財政補貼范圍。我省海上風(fēng)電資源稟賦較差，建設條件一般，平價(jià)時(shí)代的到來(lái)對我省海上風(fēng)電發(fā)展影響較大。消納和市場(chǎng)化政策方面，可再生能源電力消納責任權重、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、綠色電力證書(shū)、碳交易、儲能相關(guān)政策的發(fā)布對可再生能源參加市場(chǎng)化競爭、參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)提出了新的要求。
"十四五"期間，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展和電能替代速度加快， 我省申 力需求仍將保持一定量的增長(cháng)。 能源供應 保障存在時(shí)段性、結構性矛盾，迎峰度夏、迎峰度冬期間電力等能源供應緊張。風(fēng)電、光伏等可再生能源具有隨機性、波動(dòng)性等特點(diǎn)。在能源保供的形勢和電力系統技術(shù)導則的要求下，風(fēng)電、光伏需提高自身穩定性，在大規模新增裝機、替代化石能源的同時(shí)，應提升電能質(zhì)量、提高調節能力，保障電力供應體系安全、穩定運行;抽水蓄能需加快建設速度，充分發(fā)揮保供作用。
在發(fā)展可再生能源時(shí)，應踐行"綠水青山就是金山銀山"理念，守住自然生態(tài)安全邊界，注重資源開(kāi)發(fā)與城市發(fā)展、鄉村振興、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，解決風(fēng)電、光伏全壽命周期的無(wú)害化、綠色化問(wèn)題，降低水電開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，協(xié)調生物質(zhì)發(fā)電和城市發(fā)展、美麗鄉村的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境負面影響降到最低，做到可再生能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合。
（一）指導思想
以"四個(gè)革命、一個(gè)合作"的能源安全新戰略為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以能源安全和保障供應為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)化調整能源結構為主線(xiàn)，以科技和政策創(chuàng )新為驅動(dòng)，以構建以新能源為主體的新型電力系統為目標，適應國家可再生能源大規模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展的形勢要求，形成以風(fēng)、光、水和生物質(zhì)發(fā)電為主，海洋能和地熱能綜合利用為輔的多元發(fā)展新格局，充分發(fā)揮我省數字經(jīng)濟優(yōu)勢，打造浙江智慧能源示范區，為我省建設國家清潔能源示范省作出更大貢獻。
（二）基本原則
規模發(fā)展，保障安全。把擴大可再生能源利用規模，提高可再生能源電力消費占比作為重要引導性指標，充分發(fā)揮可再生能源資源分布廣、產(chǎn)品形式多樣的特點(diǎn)，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，保障能源供應和安全。促進(jìn)優(yōu)化，生態(tài)和諧。把握生態(tài)文明建設要求，持續推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整，大力發(fā)展可再生能源，逐步支撐能源碳達峰行動(dòng)。推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，形成綠色能源消費機制，實(shí)現可再生能源與生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進(jìn)。
統籌兼顧，強化責任。統籌全省可再生能源規劃布局，增強系統思維，處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，掌握可再生能源發(fā)展節奏和步驟。明確發(fā)展目標，省、市、縣三級各司其職，可再生能源消納責任主體各負其責。
創(chuàng )新引領(lǐng)，系統推進(jìn)。突出創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，發(fā)揮數字經(jīng)濟優(yōu)勢，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，推進(jìn)可再生能源與數字技術(shù)、信息技術(shù)深度融合，提升可再生能源開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益，打造浙江省智慧能源示范區。
（三）發(fā)展目標
大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，實(shí)施"風(fēng)光倍增計劃"; 更好發(fā)揮以抽水蓄能為主的水電調節作用;因地制宜高質(zhì)量發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等。到 2025 年底，可再生能源裝機超過(guò) 5000 萬(wàn)千瓦，裝機占比達到 36%以上。我省"十四五"主要可再生 能源品種發(fā)展目標如下∶
1.光伏
到"十四五"末，力爭我省光伏裝機達到2750 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 1200 萬(wàn)千瓦以上，其中分布式光伏新增裝機超過(guò) 500 萬(wàn)千瓦，集中式光伏新增裝機超過(guò) 700 萬(wàn)千瓦。
2.風(fēng)電
到"十四五"末，力爭我省風(fēng)電裝機達到 640 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 450 萬(wàn)千瓦以上，主要為海上風(fēng)電。
3.生物質(zhì)
到"十四五"末，力爭我省生物質(zhì)裝機達到 300 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 60 萬(wàn)千瓦以上，其中新增裝機以垃圾發(fā)電為主。
4.水電
到"十四五"末，力爭我省水電裝機達到 1500 萬(wàn)千瓦以上，新增裝機在 350 萬(wàn)千瓦以上，其中新增裝機以抽水蓄能電站為主。
結合我省可再生能源資源稟賦和發(fā)展實(shí)際情況，"十四五"期間我省將重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電、光伏及抽水蓄能，著(zhù)力打造華東
抽水蓄能基地和海上風(fēng)電基地，同時(shí)因地制宜推廣風(fēng)光水儲一體
化示范項目。為提高各地市發(fā)展可再生能源的積極性，全面均衡
發(fā)展，根據我省"十四五"發(fā)展目標并考慮一定預留，現將各地市
"十四五"海上風(fēng)電和光伏發(fā)展目標進(jìn)行明確，詳見(jiàn)表 3和表 4。
表 3 浙江省各地市"十四五"海上風(fēng)電發(fā)展目標
（一）深挖分布式光伏潛力，鼓勵集中式復合光伏
繼續推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用。在城鎮和農村，充分利用居民屋頂，建設戶(hù)用光伏;在特色小鎮、工業(yè)園區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)園區以及商場(chǎng)、學(xué)校、醫院等建筑屋頂，發(fā)展"自發(fā)自用，余電上網(wǎng)"的分布式光伏;結合污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等城市基礎設施，推進(jìn)分布式光伏; 在新建廠(chǎng)房和商業(yè)建筑等，積極開(kāi)發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統。同時(shí)，加快探索建筑屋頂太陽(yáng)能熱水器和光伏發(fā)電系統一體化應用。"十四五"期間，全省分布式新增裝機容量 500 萬(wàn)以上，累計裝機容量達到1600萬(wàn)千瓦以上。
鼓勵集中式復合光伏發(fā)展。在沿海地區，利用灘涂和養殖魚(yú)塘等，建設漁光互補光伏電站; 在內陸地區，利用荒山荒坡、設施農業(yè)用地，標準化建設農光互補電站。"十四五"期間，全省集中式新增裝機容量 700 萬(wàn)以上，累計裝機容量達到1200萬(wàn)千瓦以上。
積極開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)示范應用。鼓勵應用新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進(jìn)的儲能和電力電子等技術(shù)，積極開(kāi)展光伏與其他能源相結合的多能互補示范項目、智能微電網(wǎng)示范項目等，
降低光伏發(fā)電的不穩定性，增強與電網(wǎng)融合度，提高能源系
統綜合利用率?；?a href="http://keyinmall.com/t/大數據.html" >大數據和人工智能技術(shù)，開(kāi)展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預報等，及時(shí)發(fā)現隱患并排除故障，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。
（二））積極推進(jìn)近海海上風(fēng)電，探索深遠海試驗示范
大力推進(jìn)海上風(fēng)電建設。積極推進(jìn)已核準項目的開(kāi)發(fā)建設，適時(shí)開(kāi)展一批規劃項目前期核準工作，加快海上風(fēng)電規劃修編，積極爭取新增海上風(fēng)電項目入規，逐步探索利用我省臨近的專(zhuān)屬經(jīng)濟區建設海上風(fēng)電，實(shí)現我省海上風(fēng)電規?；l(fā)展。"十四五"期間，全省海上風(fēng)電力爭新增裝機容量 450萬(wàn)千瓦以上，累計裝機容量達到 500 萬(wàn)千瓦以上。
因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。充分利用我省沿海沿江灘涂、工業(yè)園區和火電廠(chǎng)區空地等區域，
因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電，同時(shí)試點(diǎn)推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，研究點(diǎn)對點(diǎn)電源直供模式。結合鄉村振興戰略，貫徹國家"千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)計劃"。啟動(dòng)老舊風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)改造升級。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過(guò)技改、置換等方式，重點(diǎn)開(kāi)展單機容量小于 1.5兆瓦的風(fēng)電機組技改升級，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
探索海上風(fēng)電基地發(fā)展新模式。通過(guò)海上風(fēng)電規?；l(fā)展，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在開(kāi)發(fā)規模相對集中的區域，集約化打造海上風(fēng)電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場(chǎng)+陸上產(chǎn)業(yè)基地的示范項目，并出臺相關(guān)配套政策，帶動(dòng)我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，探索海上風(fēng)電制氫、深遠海碳封存、海上能源島等新技術(shù)、新模式。
（三）加強小水電生態(tài)監管，科學(xué)有序發(fā)展抽水蓄能
加強小水電生態(tài)流量監管。鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改成果，通過(guò)安裝監測設施對生態(tài)流量泄放情況開(kāi)展監測，建立生態(tài)流量監管平臺，進(jìn)一步加強生態(tài)流量監管。在做好生態(tài)保護的前提下，有序推進(jìn)交溪流域小水電綜合開(kāi)發(fā)。
有序發(fā)展抽水蓄能電站。積極推進(jìn)長(cháng)龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能開(kāi)工項目的建設，穩妥開(kāi)展泰順、天臺等抽水蓄能電站項目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建德、桐廬站點(diǎn)的前期工作。結合現有站點(diǎn)，合理規劃布局，積極推動(dòng)新一輪抽水蓄能電站選點(diǎn)工作。加強抽水蓄能電站建設管理體制、電價(jià)機制等研究。"十四五"期間，全省抽水蓄能電站力爭新增裝機容量 340 萬(wàn)千瓦，累計裝機容量達到798 萬(wàn)千瓦。
按需推進(jìn)垃圾焚燒項目。加強垃圾發(fā)電項目前期管理與選址，在合理選址和保護環(huán)境的前提下，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設力度。 因地制宜選擇安全可靠、技術(shù)成熟、先進(jìn)環(huán)保、經(jīng)濟適用的處理技術(shù)。生活垃圾焚燒發(fā)電設施要同步落實(shí)飛灰的安全、無(wú)害化處置場(chǎng)所，防止產(chǎn)生二次污染。"十四五"期間，垃圾焚燒發(fā)電新增裝機容量 50 萬(wàn)千瓦，累計裝機容量達到 260 萬(wàn)千瓦。
因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電。根據生物質(zhì)資源分布特性，在農林生物質(zhì)富集地區，科學(xué)合理建設農林生物質(zhì)電站。根據畜禽養殖場(chǎng)、城市污水處理廠(chǎng)等分布，因地制宜推動(dòng)沼氣發(fā)電工程建設。
（五）鼓勵海洋能裝備研發(fā)，倡導地熱能融合發(fā)展
推動(dòng)海洋能開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、新裝備的創(chuàng )新研發(fā)與示范應用， 加快以大容量潮流能發(fā)申，裝置 為代表的核心裝備升級保持我省在海洋能技術(shù)研發(fā)與應用方面的領(lǐng)先地位，為海洋能規?；?、商業(yè)化提供技術(shù)儲備和裝備支持。 積極探索海洋能在海島能源供給和海洋水產(chǎn)養殖電力供應方面的推廣應用，并鼓勵開(kāi)展海洋能與海上風(fēng)電的綜合開(kāi)發(fā)試驗示范。
鼓勵利用淺層地熱能資源在公用建筑、別墅群、聯(lián)排別墅區進(jìn)行供冷供暖。引導淺層地熱能利用向普通民用住宅領(lǐng)域滲透拓展，與新農村建設相結合，在農村普及推廣。結合地熱能在旅游度假、溫泉康養等的應用，倡導地熱能與溫室大棚、恒溫養殖等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，擴展地熱能應用場(chǎng)景，推動(dòng)地熱能綜合利用示范項目。
（六）鼓勵開(kāi)展儲能示范項目，支持儲能核心技術(shù)攻關(guān)
推進(jìn)"可再生能源+儲能"模式。建設若干"風(fēng)光水儲一體化"可再生能源示范基地，鼓勵開(kāi)展新技術(shù)、新模式示范試點(diǎn)。不斷完善儲能政策，探索更為合理的儲能商業(yè)模式，推動(dòng)儲能成本分攤疏導，引導儲能為建設能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下多元融合高彈性電網(wǎng)提供強有力的支撐。
發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調優(yōu)勢。建設"源網(wǎng)荷儲一體化"示范試點(diǎn)，通過(guò)采用先進(jìn)的信息通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將電、氣、熱等能源網(wǎng)絡(luò )中生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節互聯(lián)互通，
實(shí)現多種能源的協(xié)同轉化與集成調配，充分發(fā)揮儲能在可再生能源消納、保障電網(wǎng)安全等方面的作用。
開(kāi)展核心技術(shù)科技攻關(guān)。針對電化學(xué)儲能、氫儲能等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施重點(diǎn)突破，組織電力、儲能等相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校、院所通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結合，加速科技創(chuàng )新成果轉化應用，形成重點(diǎn)引領(lǐng)、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
四、保障措施
（一）加強統籌協(xié)調
相關(guān)部門(mén)要加強對可再生能源建設的總體指導和統籌協(xié)調，統一思想認識，形成聯(lián)動(dòng)機制，合理確定可再生能源開(kāi)發(fā)建設時(shí)序，有效銜接可再生能源開(kāi)發(fā)、輸送、利用各環(huán)節。強化要素資源供應與保障，及時(shí)解決項目建設遇到的問(wèn)題，確保項目建設一批、核準一批、前期準備一批。強化項目管理，不斷完善工作機制和評價(jià)考核體系，著(zhù)力提高項目質(zhì)量和成效，重視生態(tài)環(huán)境保護，進(jìn)一步加強與浙江省國土空間總體規劃的協(xié)調對接，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化政策落實(shí)
根據國家發(fā)布的可再生能源電力消納保障機制以及對我省設定的可再生能源電力消納責任權重，加緊研究和制定可再生能源消納、能源"雙控"等對地方政府、相關(guān)部門(mén)的考核評價(jià)體系，充分調動(dòng)地方政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)主體的積極性。出臺可再生能源與能源"雙控"考核、用能空間數據聯(lián)動(dòng)政策，明確對各地能源"雙控"考核和用能空間核算中年度新增可再生能源可扣減能耗。做好規劃年度監測分析和規劃中期總結評估。分解和落實(shí)全省可再生能源發(fā)展目標和任務(wù)，督促各地區加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加強對各地區規劃執、行情況的考核。為進(jìn)一步提升我省對可再生能源的消納能力、緩解電網(wǎng)調峰壓力，積極探索制定儲能配額制，優(yōu)先考慮在源荷逆向分布、本地消納空間不足等就地消納矛盾突出區域配套儲能。
（三）強化要素保障
強化土地要素保障，對相關(guān)部門(mén)確定的重大可再生能源建設項目，在建設用地指標方面給予重點(diǎn)支持，指導地方按照有關(guān)規定合理利用廢棄土地、荒山荒坡、灘涂等資源建設可再生能源項目。強化資金要素保障，拓寬投融資渠道，創(chuàng )新適應可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，建立和完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴大融資規模，采取多種手段保障資金需求。
（四）完善市場(chǎng)環(huán)境
加強落實(shí)可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步引導社會(huì )投資轉向可再生能源領(lǐng)域，充分發(fā)揮公共部門(mén)投資可再生能源的積極性，營(yíng)造良好的投資環(huán)境吸引國際投資主體。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，通過(guò)競爭配置方式組織建設項目，以此引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)成本下降，減少補貼需求，適應國家可再生能源補貼退坡的形勢，同時(shí)加強可再生能開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)的規范管理，著(zhù)力營(yíng)造有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境。逐步建立完善的電力市場(chǎng)環(huán)境，積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力證書(shū)交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式部分解決可再生能源補貼問(wèn)題。
